過(guò)去有實(shí)例表明，監理方與承包人串通，架空發(fā)包人的現象時(shí)有發(fā)生，這就是監理方?jīng)]有擺正監理與發(fā)包人關(guān)系的癥結。

　　大家知道，發(fā)包人與監理之間是通過(guò)工程建設監理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務(wù)。監理接受發(fā)包人的委托對工程建設項目實(shí)施進(jìn)行監理，從另一層意義上講，監理也是發(fā)包人的組成，他根據發(fā)包人的授權，行使該工程項目的建設管理權，就這層意義來(lái)說(shuō)，監理就是該項目發(fā)包人的代表，其淵源于國外的工程咨詢(xún)公司。就我國國情而言，監理既要維護發(fā)包人的合法利益，但不是發(fā)包人在該項目上的利益代表。監理必須依據工程建設監理合同、設計文件、有關(guān)規范、規定及相關(guān)法律對項目實(shí)施獨立、科學(xué)、公正的監理，發(fā)包人有權要求更換不稱(chēng)職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理的正常工作，不得隨意變更監理指令。監理接受發(fā)包人的委托，對項目的實(shí)施進(jìn)行監督與管理，要對發(fā)包人負責，監理的一切活動(dòng)必須以監理合同和工程承包合同為依據，以實(shí)現三個(gè)控制為目的，以自己的名義獨立進(jìn)行，在發(fā)包人與承包人之間要做到不偏不倚、獨立、客觀(guān)、公正。關(guān)于監理的“獨立問(wèn)題”，余另有認識，將專(zhuān)題探討。