（一）對全面預算的認識不到位

　　在全面預算管理過(guò)程中，從高層到普通員工普遍認為實(shí)施預算管理純屬財務(wù)行為，應由財務(wù)部門(mén)獨自編制和制定，有的甚至把預算理解為財務(wù)部門(mén)控制資金支出的計劃和措施。而且還認為預算就是計劃。預算管理與計劃管理只不過(guò)是一種名稱(chēng)的替代，把計劃管理與全面預算管理等同起來(lái)?，F在個(gè)別監理公司雖在其內部某一方面引入了預算管理機制，但只是形式性的引入，在具體實(shí)施過(guò)程中對預算管理如何安排和實(shí)施尚缺乏深刻的理解，預算僅是做在紙面上，實(shí)施仍沿用原先的計劃管理辦法。

　　（二）經(jīng)營(yíng)責任目標不明確，業(yè)績(jì)考核標準及激勵制度不完善

　　監理公司應用全面預算時(shí)間不長(cháng)，經(jīng)驗還不充足，因此，監理公司在全面預算管理方面還不到位，執行力度也不夠。目前，監理公司基本上采用的是目標管理法，即每年初對當年營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤、營(yíng)業(yè)費用（或業(yè)務(wù)及辦公費+薪酬）等提出具體目標（即指令性指標），然后逐級分解下達，各級公司并沒(méi)有一個(gè)明確和穩定的考核預算體系，主要指標多是根據歷年經(jīng)營(yíng)狀況作出經(jīng)驗性、保守性的估計，并無(wú)一定的科學(xué)依據，預算只是作為一個(gè)簡(jiǎn)單的計劃性概念來(lái)理解。

　　（三）費用不能提前管控。費用開(kāi)支混亂，沒(méi)有計劃

　　管理者在管理過(guò)程中對費用方面的節約或超支感到不可預測。他們認為預算只是注重費用節約，全面預算管理主要目的就是通過(guò)預算控制費用，以使費用支出不超出計劃。在這種指導思想下，多數監理公司都規定了費用超支或節約的獎懲辦法，導致的結果是有些公司或部門(mén)費用開(kāi)支混亂，沒(méi)有計劃。

　?。?strong>四）預算管理體系混亂

　　監理公司目前已經(jīng)有了預算管理的雛形，但處于散亂、無(wú)規則的狀態(tài)，沒(méi)有形成一個(gè)整體，有的只是用于公司局部或某項業(yè)務(wù)的管理，處于各自為戰的局面。導致公司預算體系不能建立，影響和制約了公司整體預測和決策，同時(shí)。這些散亂的預算由于其內部之間的阻隔和固定的思維模式，也使全面預算管理的整體化有了較大的難度。