所謂建設工程監理，是指具有相應資質(zhì)的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關(guān)工程建設的法律、法規，經(jīng)建設主管部門(mén)批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監督管理，實(shí)行建設工程監理制，目的在于確保工程建設質(zhì)量、提高投資效益和社會(huì )效益。

　　根據FIDIC條款的有關(guān)定義，工程監理是咨詢(xún)工程師的一項重要業(yè)務(wù)工作。咨詢(xún)工程師（或公司）受業(yè)主委托作為監理工程師負責項目實(shí)施階段的合同管理，負責對工程質(zhì)量、工程費用和工程進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調和控制。

　　1.建設工程監理單位的地位與職責范圍

　　工程項目的建設系由工程建設單位（甲方也稱(chēng)項目業(yè)主）、工程承包單位（乙方）和工程監理單位（監理方）三方聯(lián)合完成的。作為工程監理單位是直接參與項目建設的獨立的第三方，它同甲方與乙方的關(guān)系是平等的、橫向的。監理單位在與建設單位簽訂建設工程委托監理合同后，應公正、獨立、自主地開(kāi)展監理工作。

　　我國的建設監理制度規定，監理的工作范圍包括兩個(gè)方面：一是工程類(lèi)別，其范圍確定為各類(lèi)土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道工程、設備安裝工程和裝修工程；二是工程建設階段，其范圍確定為工程建設投資決策階段、勘察設計招投標與勘察設計階段、施工招投標與施工階段（其中包括設備采購與制造、工程質(zhì)量保修）。因此《監理規范》適用于各類(lèi)新建、擴建、改建建設工程。但是由于目前我國的監理工作在工程建設投資決策階段、勘察設計招投標和勘察設計階段尚未形成系統成熟的經(jīng)驗，有待進(jìn)一步探索完善。所以《監理規范》只限于建設工程施工階段的監理工作，而暫不涉及工程項目的前期可行性研究和勘察設計階段的監理工作。

　　工程監理單位派駐建設現場(chǎng)的工程監理機構（通稱(chēng)工程監理部），一般由監理單位法定代表人書(shū)面授權的主持監理部工作的總監理工程師（簡(jiǎn)稱(chēng)總監）、總監理工程師代表（簡(jiǎn)稱(chēng)總監代表，他由總監書(shū)面授權，行使總監授予的部分職責和權力，從事總監指定的工作）、專(zhuān)業(yè)監理工程師（指土建、水暖、電氣自控、建筑裝修與工程預算等專(zhuān)業(yè)）、監理員及文秘輔助人員所組成。建設部明文規定，建設工程監理實(shí)行總監理工程師負責制，由他全面負責建設工程監理的實(shí)施工作。

　　由于建設單位已將工程項目的管理工作全部委托監理部實(shí)施，因此監理部就是代表甲方的施工現場(chǎng)唯一的管理者。監理人員則是利用自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識、管理技能和實(shí)踐經(jīng)驗為甲乙雙方提供高智能的監督管理服務(wù)。

　　2.建設工程監理的中心任務(wù)

　　建設工程監理的中心任務(wù)，歸結為“三控二管一協(xié)調”。

　　所謂“三控”指工程項目的目標控制（管理），就是控制經(jīng)過(guò)科學(xué)地規劃所確定的建設項目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及工程造價(jià)三大目標。這三大目標是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標系統。三大目標控制是監理方必須貫徹始終的中心工作。

　　所謂“二管”指建設工程的合同管理和工程信息管理。合同包括施工總包合同與分包合同、各類(lèi)定貨合同、工程建設監理合同、勘察設計合同與勘察設計文件、各種招投標文件等；工程信息由監理工程師對所需的技術(shù)信息進(jìn)行收集、整理、存儲、傳遞、應用等一系列工作。

　　所謂“一協(xié)調”指監理方為實(shí)現工程目標，對建設過(guò)程中出現的各種矛盾，如各部門(mén)之間的關(guān)系問(wèn)題、合同爭議問(wèn)題、現場(chǎng)各工種進(jìn)度不一致問(wèn)題、各工種相互結合部位不交圈問(wèn)題、工程撥款不及時(shí)問(wèn)題、設計功能變更對建設計劃帶來(lái)影響問(wèn)題、設計與施工矛盾、市政工程與本建設工程配合不到位等等問(wèn)題。需在甲方的支持下，通過(guò)監理工程師同有關(guān)各方進(jìn)行組織協(xié)調工作，使問(wèn)題逐一得到處理。

　　總之，建設工程監理具有技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織管理、資質(zhì)審查和協(xié)調工作等多項業(yè)務(wù)職能，因此監理工作的責任很重、難度很大，只有嚴格履行監理合同，甲方授予監理方三大目標控制的相應權力，并給予信任和支持，以保證監理方公正、獨立、自主地發(fā)揮監理作用，才能順利完成工程建設任務(wù)。作為監理方必須依法執業(yè)，既要維護甲方的權益，也不能損害乙方的合法利益。