工程項目的建設系由工程建設單位（甲方也稱(chēng)項目業(yè)主）、工程承包單位（乙方）和工程監理單位（監理方）三方聯(lián)合完成的。作為工程監理單位是直接參與項目建設的獨立的第三方，它同甲方與乙方的關(guān)系是平等的、橫向的。監理單位在與建設單位簽訂建設工程委托監理合同后，應公正、獨立、自主地開(kāi)展監理工作。

　　我國的建設監理制度規定，監理的工作范圍包括兩個(gè)方面：一是工程類(lèi)別，其范圍確定為各類(lèi)土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道工程、設備安裝工程和裝修工程；二是工程建設階段，其范圍確定為工程建設投資決策階段、勘察設計招投標與勘察設計階段、施工招投標與施工階段（其中包括設備采購與制造、工程質(zhì)量保修）。因此《監理規范》適用于各類(lèi)新建、擴建、改建建設工程。但是由于目前我國的監理工作在工程建設投資決策階段、勘察設計招投標和勘察設計階段尚未形成系統成熟的經(jīng)驗，有待進(jìn)一步探索完善。所以《監理規范》只限于建設工程施工階段的監理工作，而暫不涉及工程項目的前期可行性研究和勘察設計階段的監理工作。

　　工程監理單位派駐建設現場(chǎng)的工程監理機構（通稱(chēng)工程監理部），一般由監理單位法定代表人書(shū)面授權的主持監理部工作的總監理工程師（簡(jiǎn)稱(chēng)總監）、總監理工程師代表（簡(jiǎn)稱(chēng)總監代表，他由總監書(shū)面授權，行使總監授予的部分職責和權力，從事總監指定的工作）、專(zhuān)業(yè)監理工程師（指土建、水暖、電氣自控、建筑裝修與工程預算等專(zhuān)業(yè)）、監理員及文秘輔助人員所組成。建設部明文規定，建設工程監理實(shí)行總監理工程師負責制，由他全面負責建設工程監理的實(shí)施工作。

　　由于建設單位已將工程項目的管理工作全部委托監理部實(shí)施，因此監理部就是代表甲方的施工現場(chǎng)唯一的管理者。監理人員則是利用自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識、管理技能和實(shí)踐經(jīng)驗為甲乙雙方提供高智能的監督管理服務(wù)。