不妨拆開(kāi)“監理”這兩個(gè)字，進(jìn)行分析。“監”是監視、督察的意思?！对?shī)·小雅·節南山》就有：“何用不監。”“監”是一項目標性很明確的具體行為，進(jìn)一步延伸的話(huà)，它有視察、檢查、評價(jià)、控制等 糾偏、督促實(shí)現目標 .“理”可從幾個(gè)方面進(jìn)行理解。首先，是一個(gè)哲學(xué)概念，通常指條理、準則。如戰國韓非子認為：“理者，成物之文（指規律）也”；其次，“理”通“吏”，是一個(gè)官員或執行者。以此引申“監理”的含義，可表述為：以某項條理或準則為依據，對一項行為進(jìn)行監視、督察、控制和評價(jià)。當然，這是由一個(gè)執行機構或是一執行者來(lái)實(shí)施的行為，這個(gè)機構或人也可以稱(chēng)作“監理”。而“疏理”側重于對計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調等的從中疏理、實(shí)現目標的意思。因此，綜合上述幾層意思，“監理”的含義可以更全面地表述為：一個(gè)執行機構或執行者，依據準則，對某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察、監控和評價(jià)，守“理”者按程序辦事，違“理”者則必究；同時(shí)，這個(gè)執行機構或執行人還要采取組織、協(xié)調、控制、措施完成任務(wù)，使主辦人員更準確、更完整、更合理地達到預期目標。