工程造價(jià)是建筑技術(shù)、經(jīng)濟和管理高度結合的專(zhuān)業(yè)，工程施工是工程建設項目管理工作最復雜的一部分，施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設項目全過(guò)程造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)也是最難、最復雜的階段。除了伴隨著(zhù)施工時(shí)間推移而發(fā)生的其他建設費用外，大量投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，完成項目投資。在做好項目經(jīng)濟核算工作及制定成本計劃的基礎上，要采用科學(xué)管理方法達到控制工程成本的目的，可以利用成本分析方法找出計劃成本與實(shí)際成本間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢，進(jìn)而采取相應措施減少或消除不利偏差。

　　施工階段需要投入的資金量最大，有效地做好本階段的成本控制，主要應從以下幾個(gè)方面入手：

　　一、在施工階段，要把握協(xié)調好工程招投標工作，選擇施工工藝先進(jìn)、報價(jià)合理、社會(huì )信譽(yù)好、技術(shù)力量雄厚的施工企業(yè)。鼓勵施工企業(yè)采用先進(jìn)施工工藝，以縮短建設工期、節約建設成本。合理科學(xué)的設計顯然可以降低工程造價(jià)，合理科學(xué)的施工亦可達成這一目標。例如我國第一次引進(jìn)世界銀行貸款的魯布革水電站工程中，進(jìn)行了國際招標，日本大成公司以低于我國投標企業(yè)44%的價(jià)格中標，在隨后的隧洞開(kāi)挖設計生產(chǎn)方案中。日本大成公司采用圓形斷面一次開(kāi)挖成型而不是我國長(cháng)期沿用的馬蹄形開(kāi)挖方式。日本大成公司采用的生產(chǎn)方式使整個(gè)隧洞減少了6萬(wàn)立方米的開(kāi)挖量和混凝土回填量，節省開(kāi)挖費228萬(wàn)元、混凝土材料費1230萬(wàn)元，共計1458萬(wàn)元——這正是日本大成公司比我方報價(jià)低44％的重要原因。同時(shí)日本公司僅派來(lái)30余名管理人員，就地聘用中國水利水電十四局的500名職工。此舉也降低了管理費用。兩年后日本大成公司承建的工程按時(shí)完工，工程質(zhì)量?jì)?yōu)良，企業(yè)也取得了巨大的經(jīng)濟效益。

　　二、項目施工中，對不同技術(shù)方案進(jìn)行比選，綜合考慮施工人員的素質(zhì)、工期要求、質(zhì)量要求、機械設備的投入量，采用成本較低又符合技術(shù)要求的施工方案。在滿(mǎn)足功能要求的前提下，通過(guò)材料代用、添加劑使用和先進(jìn)施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，合理利用現場(chǎng)設施，降低開(kāi)辦費等各種措施降低成本，達到控制建設項目工程造價(jià)的目的。

　　三、加強工程變更及經(jīng)濟簽證的管理，由于工程建設周期長(cháng)、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜，以及來(lái)自自然條件和客觀(guān)因素的限制，難以避免項目實(shí)際運行與項目招標投標時(shí)的情況相比發(fā)生變化。如果出現了必須變更的情況，應當盡快變更——在變更不可避免的情況下，無(wú)論是停止施工等待變更還是繼續施工，無(wú)疑都會(huì )增加損失。工程變更后，應當迅速落實(shí)指令，全面修改各種相關(guān)的文件。在簽證的管理中，要完善簽證審批程序，建立分級管理、限額簽證制度。要避免違規簽證、簽證不及時(shí)及重復簽證等現象的出現，同時(shí)要加強簽證的監督及審核，對于在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生變更后能夠在施工圖紙及設計變更上反映出來(lái)的工程量不得簽證。對簽證管理要實(shí)行以下幾個(gè)原則；

　　1、量?jì)r(jià)分離原則：現場(chǎng)項目部只確認發(fā)生的工程量，套價(jià)由成本部門(mén)負責。

　　2、完工確認原則：當現場(chǎng)簽證完工后，甲方項目經(jīng)理部、監理單位、施工單位必須在完工后5日內三方簽字確認，隱蔽工程必須在其覆蓋之前簽字確認。

　　3、時(shí)間限制原則：對現場(chǎng)簽證及補充預算的辦理在合同中實(shí)行嚴格的時(shí)間限制，嚴禁過(guò)后補辦的做法。（如規定在簽證記錄確認后二周內，施工單位必須上報現場(chǎng)簽證，逾期則不予辦理。）

　　4、權力限制原則：對現場(chǎng)簽證管理實(shí)行嚴格的權限規定，不在權限范圍之內的簽字一律無(wú)效。

　　5、成本分析預警原則：成本部門(mén)將現場(chǎng)簽證引起的增減費用納入工程成本動(dòng)態(tài)管理系統，進(jìn)入公司成本分析預警系統。