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案例三

背景：

某建設工程，建設單位決定進(jìn)行公開(kāi)招標。經(jīng)過(guò)資格預審，A、B、C、D四家施工單位通過(guò)了審查，并在規定時(shí)間內領(lǐng)取了招標文件。投標人A在取得了招標文件后，認真核對了工程量，根據當前當地市場(chǎng)狀況、材料供求情況和材料價(jià)格情況，基于詢(xún)價(jià)，并對措施項目作出處理后確定報價(jià)。在報價(jià)全部完成后，投標人A按照規定時(shí)間將投標文件送達了招標單位。

投標人D在趕往指定地點(diǎn)提交投標文件的時(shí)候，由于交通擁堵，投標人D察覺(jué)可能在投標截止時(shí)間前不能趕到，因此給招標人打電話(huà)，說(shuō)明理由和自己的報價(jià)，要求參加競標，投標文件將隨后補上。招標人同意了該要求。

評標過(guò)程中，招標人采用綜合評議法，最終選定投標人D為中標單位。對此結果，其他投標人均表示異議。

問(wèn)題：

1.什么是措施項目？投標人在投標時(shí)對措施項目應當如何處理？

2.招標人選定投標人D中標正確嗎？為什么？

問(wèn)題解析：

本案例考查考生對于《招標投標法》中評標相關(guān)工作要求的掌握情況以及對招投標中措施項目和相關(guān)問(wèn)題的處理方式。

答題要點(diǎn)：

1.措施項目是指為完成建設工程項目施工，發(fā)生了該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項目。工程量清單計價(jià)時(shí)，對措施項目清單可作調整。措施項目清單為可調整清單。

招標方的“措施項目一覽表”內容只列項目，由投標方根據實(shí)際施工方案自主計算措施項目的量及費用并報價(jià)；而不是由招標人提供工程量。投標人對招標文件中所列的項目，可根據企業(yè)自身特點(diǎn)作適當的變更和增減。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤(pán)考慮，措施項目清單計價(jià)一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒(méi)有列項，而施工中又必須發(fā)生的項目，招標人有權認為其已經(jīng)分攤在分部分項工程量清單的綜合報價(jià)中，將來(lái)措施項目發(fā)生時(shí)投標人不得以任何借口提出索賠與調整。

2.招標人選定投標人D中標的做法不正確。

投標人D不能及時(shí)上交投標文件，應當視為放棄投標，招標人應當按照作廢處理，不能將失去資格的投標人D確定為中標人。