基本理論與相關(guān)法規:工程監理單位及監理工程師的法律責任
1.工程監理單位的法律責任
(1)《建筑法》第三十五條規定:“工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務(wù),對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。”
《建筑法》第六十九條規定:“工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收;造成損失的,承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”“工程監理單位轉讓監理業(yè)務(wù)的,責令改正,沒(méi)收違法所得,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節嚴重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。”
(2)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條和第六十一條規定:“工程監理單位有下列行為的,責令停止違法行為或改正,處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節嚴重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):
1)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;
2)允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的。
《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規定:“工程監理單位轉讓工程監理業(yè)務(wù)的,責令改正,沒(méi)收違法所得,處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節嚴重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。”
《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規定:“工程監理單位有下列行為之一的,責令改正,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收;造成損失的,承擔連帶賠償責任:
1)與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
2)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規定:“工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設工程的監理業(yè)務(wù)的,責令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收。”
(3)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規定:“工程監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
1)未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的;
2)發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
3)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的;
4)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理的。
(4)《刑法》第一百三十七條規定:“工程監理單位違反國家規定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”
2.監理工程師的法律責任
如果監理工程師出現工作過(guò)錯,其行為將被視為工程監理單位違約,應承擔相應的違約責任。工程監理單位在承擔違約賠償責任后,有權在企業(yè)內部向有過(guò)錯行為的監理工程師追償損失。因此,由監理工程師個(gè)人過(guò)失引發(fā)的合同違約行為,監理工程師必然要與工程監理單位承擔一定的連帶責任。
《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十二條規定,監理工程師因過(guò)錯造成質(zhì)量事故的,責令停止執業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū),5年以?xún)炔挥枳?;情節特別惡劣的,終身不予注冊?!督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第七十四條規定,工程監理單位違反國家規定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員依法追究刑事責任。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規定,注冊監理工程師未執行法律、法規和工程建設強制性標準的,責令停止執業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節嚴重的,吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū),5年內不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。


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