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建設工程監理基本理論與相關(guān)法規:策劃決策階段的工作內容

2015-03-31 11:49  來(lái)源:來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )  字體:  打印 收藏

策劃決策階段的主要包括項目建議書(shū)和可行性研究報告的編報和審批。

1.編報項目建議書(shū)

項目建議書(shū)是擬建項目單位向政府投資主管部門(mén)提出的要求建設某一工程項目的建議文件,是對工程項目建設的輪廓設想。

項目建議書(shū)的內容一般包括以下幾方面內容:

(1)項目提出的必要性和依據;

(2)產(chǎn)品方案、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想;

(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和設備技術(shù)引進(jìn)國別、廠(chǎng)商的初步分析;

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想;

(5)項目進(jìn)度安排;

(6)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步估計;

(7)環(huán)境影響的初步評價(jià)。

項目建議書(shū)經(jīng)批準后,可進(jìn)行可行性研究工作,但并不表明項目非上不可,批準的項目建議書(shū)不是工程項目的最終決策。

2.編報可行性研究報告

可行性研究是指在工程項目決策之前,通過(guò)調查、研究、分析建設工程在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和情況,對可能的多種方案進(jìn)行比較論證,同時(shí)對工程項目建成后的綜合效益進(jìn)行預測和評價(jià)的一種投資決策分析活動(dòng)。

可行性研究應完成以下工作內容:

1)進(jìn)行市場(chǎng)研究,以解決工程項目建設的必要性問(wèn)題;

2)進(jìn)行工藝技術(shù)方案研究,以解決工程項目建設的技術(shù)可行性問(wèn)題;

3)進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟分析,以解決工程項目建設的經(jīng)濟合理性問(wèn)題。

可行性研究工作完成后,需要編寫(xiě)出反映其全部工作成果的“可行性研究報告”。凡可行性研究未通過(guò)的項目,不得進(jìn)行下一步工作。

3.投資項目決策管理制度

政府投資工程實(shí)行審批制;非政府投資工程實(shí)行核準制或登記備案制。

(1)政府投資工程。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程,政府需要從投資決策的角度審批項目建議書(shū)和可行性研究報告,除特殊情況外,不再審批開(kāi)工報告,同時(shí)還要嚴格審批其初步設計和概算;

對于采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的政府投資工程,則只審批資金申請報告。

政府投資工程一般都要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)中介機構的評估論證,特別重大的工程還應實(shí)行專(zhuān)家評議制度。國家將逐步實(shí)行政府投資工程公示制度,以廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

(2)非政府投資工程。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的工程,政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批,區別不同情況實(shí)行核準制或登記備案制。

1)核準制。企業(yè)投資建設《政府核準的投資項目目錄》中的項目時(shí),僅需向政府提交項目申請報告,不再經(jīng)過(guò)批準項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告的程序。

2)備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目,實(shí)行備案制。除國家另有規定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。

責任編輯:lala

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