建設工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制（三控），對合同、信息進(jìn)行管理（兩管），對工程建設相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調（一協(xié)調），并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動(dòng)。

工程監理單位在建設單位的委托授權范圍內從事專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

建設工程監理的涵義需要從以下幾方面理解：

1.建設工程監理行為主體

建設工程監理應當由具有相應資質(zhì)的工程監理單位實(shí)施，由工程監理單位實(shí)施工程監理的行為主體是工程監理單位。

建設工程監理不同于政府主管部門(mén)的監督管理。后者屬于行政性監督管理，其行為主體是政府主管部門(mén)。同樣，建設單位自行管理、工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監督管理都不是工程監理。

2.建設工程監理實(shí)施前提

建設工程監理的實(shí)施需要建設單位的委托和授權。工程監理單位只有與建設單位以書(shū)面形式訂立建設工程監理合同，明確監理工作的范圍、內容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)、違約責任后，才能在規定的范圍內實(shí)施監理。

3.建設工程監理實(shí)施依據

建設工程監理實(shí)施依據包括法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同。

（1）法律法規。

①法律：《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、

②法規：《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《招標投標法實(shí)施條例》；

③部門(mén)規章、地方性法規：《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》、《注冊監理工程師管理規定》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》。

（2）工程建設標準。

包括：有關(guān)工程技術(shù)標準、規范、規程以及《建設工程監理規范》、《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費標準》等。

（3）勘察設計文件及合同。

包括：批準的初步設計文件、施工圖設計文件，建設工程監理合同以及與所監理工程相關(guān)的施工合同、材料設備采購合同等。

4.建設工程監理實(shí)施范圍

目前，建設工程監理定位于工程施工階段，工程監理單位受建設單位委托，按照建設工程監理合同約定，在工程勘察、設計、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。

工程監理單位可以拓展自身的經(jīng)營(yíng)范圍，為建設單位提供包括建設工程項目策劃決策和建設實(shí)施全過(guò)程的項目管理服務(wù)。

5.建設工程監理基本職責

“三控兩管一協(xié)調”，履行建設工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。