招標投標法實(shí)施條例:開(kāi)標、評標和中標
(1)開(kāi)標
招標人應當按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標。投標人少于3個(gè)的,不得開(kāi)標;招標人應當重新招標。投標人對開(kāi)標有異議的,應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出;招標人應當當場(chǎng)作出答復,并制作記錄。
(2)評標
1)評標委員會(huì )組成。
除《招標投標法》規定的特殊招標項目外,依法必須進(jìn)行招標的項目,其評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機抽取方式確定。
對技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目,可以由招標人直接確定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專(zhuān)家。
有關(guān)行政監督部門(mén)應當按照規定的職責分工,對評標委員會(huì )成員的確定方式、評標專(zhuān)家的抽取和評標活動(dòng)進(jìn)行監督。行政監督部門(mén)的工作人員不得擔任本部門(mén)負責監督項目的評標委員會(huì )成員。
2)評標要求。
超過(guò)1/3的評標委員會(huì )成員認為評標時(shí)間不夠的,招標人應當適當延長(cháng)。
招標人應當向評標委員會(huì )提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
評標委員會(huì )成員應當按照招標文件規定的評標標準和方法,提出評審意見(jiàn)。招標項目設有標底的,招標人應當在開(kāi)標時(shí)公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價(jià)是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價(jià)超過(guò)標底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標的條件。
3)投標的否決。
有下列情形之一的,評標委員會(huì )應當否決其投標:
①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;
②投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議;
③投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;
④同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià),但招標文件要求提交備選投標的除外;
⑤投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià);
⑥投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應;
⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
4)投標文件的澄清。
評標委員會(huì )認為需要投標人作出必要澄清、說(shuō)明的,應當書(shū)面通知該投標人。投標人的澄清、說(shuō)明應當采用書(shū)面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?。評標委員會(huì )不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明,不得接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。
(3)中標
評標完成后,評標委員會(huì )應當向招標人提交書(shū)面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過(guò)3個(gè),并標明排序。
1)評標報告。評標報告應當由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結果有不同意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員應當以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由,評標報告應當注明該不同意見(jiàn)。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評標結果。
2)中標候選人公示。依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標的項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復。作出答復前,應當暫停招標投標活動(dòng)。
3)中標人的確定。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標侯選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
4)簽訂合同。
招標人和中標人應當依照法律法規的規定簽訂書(shū)面合同,合同的標的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
5)投標保證金的退還。招標人最遲應當在書(shū)面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
6)履約保證金的提交。招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的10%.


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