基本理論與相關(guān)法規:《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》
1.生產(chǎn)安全事故等級
根據生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,生產(chǎn)安全事故分為以下等級:
(1)特別重大生產(chǎn)安全事故。
是指造成30人及以上死亡,或者100人及以上重傷,或者1億元及以上直接經(jīng)濟損失的事故。
(2)重大生產(chǎn)安全事故。
是指造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元及以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
(3)較大生產(chǎn)安全事故。
是指造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
(4)一般生產(chǎn)安全事故。
是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2.事故報告
任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
(1)事故報告程序。
事故現場(chǎng)有關(guān)人員→本單位負責人報告→1h內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
情況緊急時(shí),事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)逐級上報事故情況,每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2h.
(2)事故報告內容。
事故報告應當包括下列內容:
1)事故發(fā)生單位概況;
2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況;
3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
5)已經(jīng)采取的措施;
6)其他應當報告的情況。
事故報告后出現新情況的,應當及時(shí)補報。自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的,應當及時(shí)補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的,應當及時(shí)補報。
(3)事故報告后的處置。
事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動(dòng)事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng),組織事故救援。
事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據,任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的,應當做出標志,繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
3.事故調查處理
(1)事故調查組及其職責。
特別重大生產(chǎn)安全事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。也可以授權或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查。
事故調查組應履行下列職責:
1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;
2)認定事故的性質(zhì)和事故責任;
3)提出對事故責任者的處理建議;
4)總結事故教訓,提出防范和整改措施;
5)提交事故調查報告。
(2)事故調查的有關(guān)要求。
事故調查組有權向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時(shí)接受事故調查組的詢(xún)問(wèn),如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入事故調查期限。
(3)事故調查報告。
事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調查的人民政府批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng),但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。事故調查報告應當包括下列內容:
1)事故發(fā)生單位概況;
2)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;
3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;
4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;
6)事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關(guān)證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
(4)事故處理。
重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特別重大事故,30日內做出批復,特殊情況下,批復時(shí)間可以適當延長(cháng),但延長(cháng)的時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)30日。


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