目前有一種觀(guān)點(diǎn)認為：工程監理單位應依法對建設工程安全生產(chǎn)負責并對工程安全承擔監理責任。

我們認為包括工程安全在內的監理責任來(lái)源于兩個(gè)渠道：一是法律的規定，目前法律法規中尚無(wú)關(guān)于監理應承擔工程安全責任的明確規定;二是來(lái)源于業(yè)主與監理企業(yè)簽訂的委托監理合同約定，監理合同示范文本也無(wú)此內容。因此這種認識是不恰當的，原因是：工程監理企業(yè)作為社會(huì )中介服務(wù)組織，其權力、責任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的?！督ㄖā泛汀督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》中均沒(méi)有對業(yè)主的安全責任進(jìn)行規定，所以業(yè)主也不可能將不屬于自身應當履行的工程安全責任委托監理企業(yè)。

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》第二條規定：地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人對特大質(zhì)量安全事故（包括特大建筑質(zhì)量安全事故）的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規和本規定的規定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規定給予處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任?！督ㄖā返谒氖龡l規定：建設行政主管部門(mén)負責建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門(mén)對建筑安全生產(chǎn)的指導和監督。第四十五條規定：施工現場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負責。由此可見(jiàn)，建筑工程安全管理的職責在政府主管部門(mén)，國外建筑工程安全管理的職能也由政府部門(mén)履行，而施工安全的責任卻由施工企業(yè)負責。將施工企業(yè)應當承擔的工程施工安全責任推卸給監理企業(yè)是不合適的。所以，從法理上講監理企業(yè)不應當承擔工程安全責任。

不過(guò)，雖然法理上找不到監理企業(yè)承擔工程安全責任的依據，并非意味著(zhù)監理企業(yè)可以置涉及工程安全工作于不顧?！督ㄔO監理規范》第3.2.1第6款規定：總監理工程師負責審定承包單位提交的開(kāi)工報告、施工組織設計（包括安全措施）、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃。第6.1.2第3款規定：施工出現了安全隱患，總監理工程師認為有必要停工以消除隱患時(shí)，可簽發(fā)停工令。第6.2.1中規定：當工程變更涉及安全、環(huán)保等內容時(shí)，應按規定經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定?？偙O理工程師簽發(fā)工程變更單。既然監理企業(yè)或總監工作范圍已經(jīng)涉及到工程安全的管理，就有可能發(fā)生因行為失當而產(chǎn)生的安全責任事故。

我們認為，不能排除因監理企業(yè)或監理人員過(guò)錯導致的工程安全事故責任，如監理企業(yè)轉讓監理業(yè)務(wù)、或因監理人員失職、瀆職或錯誤指令等原因造成安全事故，則當事監理企業(yè)或監理人員恐怕難辭其咎。如2001年11月17日某地的一綜合住宅樓工程施工過(guò)程中，因基坑坍塌，造成4人死亡3人負傷的惡性事故。據調查其原因是：施工企業(yè)編制的施工方案違反國家強制性標準，施工中違章指揮，邊坡未按規定放坡，坑邊堆積棄土未能及時(shí)清理，固壁支架失穩，導致事故發(fā)生。