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通過(guò)對項目啟動(dòng)階段工作的回顧，我們發(fā)現在該階段用戶(hù)方與建設方的溝通中，有部分環(huán)節是沒(méi)有給予足夠的重視，沒(méi)有進(jìn)行更進(jìn)一步的溝通論證的。主要問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

（1）雙方高層溝通內容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有對項目的預期目標、大致功能、項目技術(shù)投入和開(kāi)發(fā)計劃進(jìn)行總體約定，以致在項目實(shí)施過(guò)程中，雙方均有對項目人、財、物投入不足的情況。

（2）沒(méi)有制定獨立的溝通計劃等關(guān)鍵性項目計劃，導致在項目建設階段未能對項目需求、項目進(jìn)度、項目質(zhì)量控制等工作進(jìn)行有效的項目管理，項目實(shí)施過(guò)程顯得隨意性較大，對項目工程質(zhì)量及進(jìn)度造成了影響。

（3）在系統需求分析方面。項目建設方采取的溝通方式是相關(guān)系統需求均由用戶(hù)方項目負責人以書(shū)面方式收集用戶(hù)方各個(gè)部門(mén)的需求，然后整理提交建設方。經(jīng)建設方重新整理完畢后，再以書(shū)面方式交由用戶(hù)方項目負責人予以確認。在項目實(shí)施過(guò)程中，逐步發(fā)現原定的系統需求有些過(guò)于簡(jiǎn)單、部分需求與原設計初衷有所偏差、系統功能模塊設置不合理、關(guān)鍵需求功能缺陷等問(wèn)題。

（4）建設方項目組成人員方面。僅根據建設方提供的人員名單對項目組成人員的基本情況及其職稱(chēng)及工作經(jīng)歷進(jìn)行一般性了解，沒(méi)有深入了解具體人員，特別是項目主要技術(shù)人員的技術(shù)背景及組成人員之間的合作經(jīng)歷，也沒(méi)有提出這方面人力資源配置方面的意見(jiàn)，導致項目在實(shí)施過(guò)程中，由于項目技術(shù)人員技術(shù)經(jīng)驗不足，系統設計出現了一定的性能障礙，影響了系統的正常運行；

（5）在設備采購計劃的溝通方面。各個(gè)數字城市建設單項項目都涉及軟件、硬件采購、安裝、調試及應用軟件開(kāi)發(fā)的較為復雜系統集成項目，涉及的軟、硬件類(lèi)型較多。項目建設方在這項上只以書(shū)面形式向用戶(hù)方提供了每個(gè)軟、硬件的獨立介紹資料，沒(méi)有進(jìn)一步與用戶(hù)方進(jìn)行溝通，根據用戶(hù)方提出的具體功能需求，提供軟、硬件設備的合理搭配建議以及兼容性測試報告，導致了項目實(shí)施階段出現了軟硬件不兼容的問(wèn)題，影響了項目實(shí)施進(jìn)度及設備性能的發(fā)揮。