住房城鄉建設部等7部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知專(zhuān)項整治工程建設領(lǐng)域“掛證”等違法違規行為

　　為遏制工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現象，維護建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，近日，住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部辦公廳以及鐵路局、民航局綜合司聯(lián)合下發(fā)通知，決定開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項整治”)，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”，依法從嚴查處工程建設領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為。

　　根據通知，此次專(zhuān)項整治將對工程建設領(lǐng)域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構進(jìn)行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買(mǎi)賣(mài)租借(專(zhuān)業(yè))資格(注冊)證書(shū)等“掛證”違法違規行為以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規行為。通過(guò)專(zhuān)項整治，推動(dòng)建立工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長(cháng)效機制。

　　按照工作安排，2018年12月至2019年1月底為自查自糾階段。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信部門(mén)負責組織本行政區域內自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位應對照相關(guān)法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位，應及時(shí)辦理注銷(xiāo)等手續。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責任。

　　2019年2月至6月底為全面排查階段。各省級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信主管部門(mén)在自查自糾基礎上組織開(kāi)展全面排查。要結合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數據和信息，對工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況;對排查出的問(wèn)題要及時(shí)調查核實(shí)，對存在“掛證”等違法違規行為的，由發(fā)證機關(guān)依法依規從嚴處罰。

　　地方各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、通信部門(mén)對排查中發(fā)現人員問(wèn)題突出的單位，要依據有關(guān)法律法規，對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對存在違規行為的依法依規處理。要完善工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息，利用建筑市場(chǎng)監管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數據進(jìn)行比對，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索并及時(shí)查處。

　　2019年2月至9月底為指導監督階段。住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強各地專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況的指導監督，對重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件掛牌督辦;對工作開(kāi)展不力的地區、部門(mén)及相關(guān)責任人進(jìn)行約談;情節嚴重的，提請有關(guān)部門(mén)對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

　　7部門(mén)要求，要依法從嚴查處。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信部門(mén)要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴查處工程建設領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為。對違規的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員撤銷(xiāo)其注冊許可，自撤銷(xiāo)注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì )公布;對違規使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì )公布;對違規的人力資源服務(wù)機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現存在“掛證”等違規行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監察機關(guān)。

　　各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門(mén)在專(zhuān)項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規定，及時(shí)快捷辦理各項注銷(xiāo)、注冊等手續，確保整治期間各項注冊工作有序進(jìn)行。對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷(xiāo)注冊的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門(mén)可依據用人單位或個(gè)人申請及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續。

　　要堅持源頭治理。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信部門(mén)要梳理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規定，沒(méi)有法律法規依據的一律取消;要加強職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領(lǐng)域各類(lèi)職業(yè)資格考試;在考試、注冊審批時(shí)嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進(jìn)行問(wèn)責。地方各級住房城鄉建設部門(mén)在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

　　摘自　《中國建設報》　2018.11.30　宗邊