住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知

江蘇、浙江、廣東省住房和城鄉建設廳：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》(國辦函﹝2019﹞92號)，強化政府對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量監管，探索工程監理企業(yè)參與監管模式，我部決定開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)目標

通過(guò)開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)，探索工程監理服務(wù)轉型方式，防范化解工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險，提升建設工程質(zhì)量水平，提高工程監理行業(yè)服務(wù)能力。適時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)模式，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

二、試點(diǎn)范圍

(一)江蘇省蘇州工業(yè)園區;

(二)浙江省臺州市、衢州市;

(三)廣東省廣州市空港經(jīng)濟區、廣州市重點(diǎn)公共建設項目管理中心代建項目。

三、試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)自2020年10月開(kāi)始，為期2年。

四、試點(diǎn)內容

充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，按照政府購買(mǎi)服務(wù)的方式和程序，委托具備相應條件的工程監理企業(yè)提供建設項目重大工程風(fēng)險識別和控制服務(wù)。

(一)服務(wù)定位。監理巡查服務(wù)是以加強工程重大風(fēng)險控制為主線(xiàn)，采用巡查、抽檢等方式，針對建設項目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，抽查工程參建各方履行質(zhì)量安全責任情況，發(fā)現存在的違法違規行為，并對發(fā)現的質(zhì)量安全隱患提出處置建議。主要服務(wù)內容包括：市場(chǎng)主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設備、關(guān)鍵部位監測、檢測;項目竣工環(huán)節巡查或抽檢等。

(二)能力要求。承擔監理巡查服務(wù)企業(yè)應具有監理綜合或專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)，具有施工現場(chǎng)信息化監管手段和工程監測檢測控制能力，并熟悉該區域地方標準和政策文件。監理巡查服務(wù)企業(yè)委派的項目負責人應具有注冊監理工程師或注冊建造師資格。

(三)購買(mǎi)主體。政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)的主體是地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)、政府投資工程集中建設單位或承擔建設管理職能的事業(yè)單位。

(四)購買(mǎi)方式。政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)應按照政府采購法的有關(guān)規定確定承接企業(yè)。服務(wù)費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買(mǎi)服務(wù)中統籌安排。

(五)成果應用。委托單位應通過(guò)合同約定授權監理巡查服務(wù)企業(yè)，為其提供盡職履約必要條件。建設工程參建各方不得以任何理由阻礙監理巡查工作的正常開(kāi)展。監理巡查服務(wù)企業(yè)應根據合同約定，公平、公正、獨立開(kāi)展巡查業(yè)務(wù)。巡查結果可作為參建單位履約評估的依據。

(六)履約評估。強化績(jì)效管理，加強對監理巡查服務(wù)企業(yè)的履約監督，保證監理巡查結果的公正性和準確性。完善履約評估機制，拓寬履約評估應用，探索建立政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。

五、試點(diǎn)要求

(一)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)地區應編制政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案，包括任務(wù)清單和責任分工、時(shí)間安排等。試點(diǎn)方案可結合本地區、項目實(shí)際，細化調整試點(diǎn)時(shí)間、能力要求、購買(mǎi)主體、購買(mǎi)方式、成果應用、履約評估等方面要求。請于2020年9月30日前將本省試點(diǎn)方案匯總后報我部建筑市場(chǎng)監管司。

(二)強化組織保障。試點(diǎn)地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，加大實(shí)施力度，強化工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險防控，確保試點(diǎn)實(shí)施方案確定任務(wù)落地見(jiàn)效。實(shí)施中注重總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗。試點(diǎn)過(guò)程中有何情況和問(wèn)題，請及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監管司聯(lián)系。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2020年9月1日