《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》是現階段對環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)實(shí)施具體管理的依據。

一、環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)等級和評價(jià)范圍

1、評價(jià)等級：分為甲、乙兩個(gè)等級。均可編制環(huán)境影響報告書(shū)和報告表，但在乙級評價(jià)資質(zhì)中，有一類(lèi)僅以編制環(huán)境影響報告表為評價(jià)范圍的乙級資質(zhì)。資質(zhì)證書(shū)在全國范圍內使用，有效期為4年。

2、評價(jià)范圍：環(huán)境影響報告書(shū)的11個(gè)小類(lèi)和環(huán)境影響報告表的2個(gè)小類(lèi)

特殊項目環(huán)境影響報告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類(lèi)別項目的環(huán)境影響報告表。一般項目環(huán)境影響報告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類(lèi)別以外項目的環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書(shū)評價(jià)范圍的11個(gè)小類(lèi)中的任何一類(lèi)，可編制此類(lèi)別的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)及一般項目環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書(shū)評價(jià)范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業(yè)類(lèi)別的，可同時(shí)編制特殊項目環(huán)境影響報告表。

二、環(huán)境影響評價(jià)機構的資質(zhì)條件、申請與審查

1、資質(zhì)條件：

（1）甲級評價(jià)機構應具備的條件：

1）在中華人民共和國境內登記的各類(lèi)所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬(wàn)元；

2）能夠開(kāi)展規劃、重大流域、跨省級行政區域建設項目的環(huán)境影響評價(jià)；能夠獨立編制污染因子復雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現狀調查與預測評價(jià)以及環(huán)境保護措施的經(jīng)濟技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監測數據；

3）具備20名以上環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機構的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書(shū)。環(huán)境影響報告書(shū)評價(jià)范圍包括核工業(yè)類(lèi)的，專(zhuān)職技術(shù)人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規劃、環(huán)境經(jīng)濟、工程概算等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報告書(shū)評價(jià)范圍內的每個(gè)類(lèi)別應當配備至少3名登記于該機構的相應類(lèi)別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少2人主持編制過(guò)相應類(lèi)別省級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批的環(huán)境影響報告書(shū)。

環(huán)境影響報告表評價(jià)范圍內的特殊項目環(huán)境影響報告表類(lèi)別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類(lèi)別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

6）近三年內主持編制過(guò)至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批的環(huán)境影響報告書(shū)；

7）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

8）配備與評價(jià)范圍一致的專(zhuān)項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò )系統和檔案管理系統。

（2）乙級評價(jià)機構應具備的條件：

1）在中華人民共和國境內登記的各類(lèi)所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬(wàn)元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬(wàn)元。其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報告表的評價(jià)機構，固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬(wàn)元；

2）能夠獨立編制建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境影響報告表；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現狀調查與預測評價(jià)以及環(huán)境保護措施的經(jīng)濟技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監測數據；

3）具備12名以上環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機構的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書(shū)。環(huán)境影響報告書(shū)評價(jià)范圍包括核工業(yè)類(lèi)的，專(zhuān)職技術(shù)人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報告表的評價(jià)機構，應當具備8名以上環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機構的環(huán)境影響評價(jià)工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書(shū)；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

評價(jià)范圍為環(huán)境影響報告表的評價(jià)機構，需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報告書(shū)評價(jià)范圍內的每個(gè)類(lèi)別應當配備至少2名登記于該機構的相應類(lèi)別的環(huán)境影響評價(jià)工程師，且至少1人主持編制過(guò)相應類(lèi)別的環(huán)境影響報告書(shū)。

環(huán)境影響報告表評價(jià)范圍內的特殊項目環(huán)境影響報告表類(lèi)別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類(lèi)別的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

6）具有健全的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系；

7）配備與評價(jià)范圍一致的專(zhuān)項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的檔案管理系統。

2、環(huán)境影響評價(jià)機構的限制要求

《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》第七條：各行業(yè)的各級環(huán)境監測機構和為建設項目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)評估的機構，不得申請評價(jià)資質(zhì)。

3、申請審查：

（1）申請的類(lèi)型：5種：申請新資質(zhì)；申請調整評價(jià)范圍；申請更名；申請晉級；申請資質(zhì)延續；

（2）申請資料：一式三份報送國家環(huán)�？偩�；

（3）申請審查：國家環(huán)境保護總局組織對申請材料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起20日內，作出是否準予評價(jià)資質(zhì)的決定。其中專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在內。決定準予評價(jià)資質(zhì)的，應當自作出準予評價(jià)資質(zhì)的決定之日起10日內，向申請機構頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；決定不予評價(jià)資質(zhì)的，應當書(shū)面通知申請機構并說(shuō)明理由。國家環(huán)境保護總局在作出是否準予評價(jià)資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請機構所屬行業(yè)行政主管部門(mén)和所在地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

三、環(huán)境影響評價(jià)機構的管理、考核與監督

1、評價(jià)資質(zhì)的管理：

（1）環(huán)評文件的編制主持：（《資質(zhì)管理辦法》第21條）

評價(jià)機構所主持編制的環(huán)境影響報告書(shū)和特殊項目環(huán)境影響報告表須由登記于該機構的相應類(lèi)別的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持；一般項目環(huán)境影響報告表須由登記于該機構的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持。

環(huán)境影響報告書(shū)的各章節和環(huán)境影響報告表的各專(zhuān)題應當由本機構的環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員主持。

評價(jià)機構應當堅持公正、科學(xué)、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專(zhuān)業(yè)信譽(yù)，對相關(guān)社會(huì )責任負責，不得違反國家法律、法規、政策及有關(guān)管理要求承擔環(huán)境影響評價(jià)工作，不得無(wú)任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價(jià)工作。（《資質(zhì)管理辦法》第25條）

（2）環(huán)評文件編制簽章：

環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表中應當附編制人員名單表，列出主持該項目及各章節、各專(zhuān)題的環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員的姓名、環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證或環(huán)境影響評價(jià)崗位證書(shū)編號，并附主持該項目的環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證復印件。編制人員應當在名單表中簽字，并承擔相應責任。（《資質(zhì)管理辦法》第22條）

環(huán)境影響評價(jià)工程師登記證中的評價(jià)機構名稱(chēng)與其環(huán)境影響評價(jià)崗位證書(shū)中的評價(jià)機構名稱(chēng)應當一致。（《資質(zhì)管理辦法》第23條）

評價(jià)機構主持編制的環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境影響報告表，必須附有按原樣邊長(cháng)三分之一縮印的資質(zhì)證書(shū)正本縮印件�？s印件上應當注明所承擔項目的名稱(chēng)及環(huán)境影響評價(jià)文件類(lèi)型，并加蓋評價(jià)機構印章和法定代表人名章。（《資質(zhì)管理辦法》第24條）

評價(jià)機構在環(huán)境影響評價(jià)工作中，應當執行國家規定的收費標準。（《資質(zhì)管理辦法》第26條）

（3）評價(jià)機構變更及資質(zhì)換領(lǐng)：

評價(jià)機構的經(jīng)濟類(lèi)型、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時(shí)報國家環(huán)境保護總局備案。

評價(jià)機構在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應當將原資質(zhì)證書(shū)交回國家環(huán)境保護總局。

遺失資質(zhì)證書(shū)的，應當在國家環(huán)境保護總局指定的公眾媒體上聲明作廢后申請補發(fā)。

（4）評價(jià)機構業(yè)績(jì)要求：

甲級評價(jià)機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內應當主持編制完成至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批的環(huán)境影響報告書(shū)。

乙級評價(jià)機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內應當主持編制完成至少5項環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境影響報告表；其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報告表的評價(jià)機構，在資質(zhì)證書(shū)有效期內應當主持編制完成至少5項環(huán)境影響報告表。

評價(jià)機構每年須填寫(xiě)“建設項目環(huán)境影響評價(jià)機構年度業(yè)績(jì)報告表”（附件三），于次年3月底前報國家環(huán)境保護總局，同時(shí)抄報所在地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

2、評價(jià)資質(zhì)的考核與監督

（1）考核主管：

各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對在本轄區內承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的評價(jià)機構負有日常監督檢查的職責。各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對評價(jià)機構的業(yè)務(wù)指導，并結合環(huán)境影響評價(jià)文件審批對評價(jià)機構的環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行日�？己�。省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可組織對本轄區內評價(jià)機構的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量和是否有違法違規行為等進(jìn)行定期考核。

（2）監督形式：

國家環(huán)境保護總局負責對評價(jià)機構實(shí)施統一監督管理，組織或委托省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織對評價(jià)機構進(jìn)行抽查，并向社會(huì )公布有關(guān)情況。

（3）注銷(xiāo)資質(zhì)：

評價(jià)機構有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局注銷(xiāo)其評價(jià)資質(zhì)：

1）資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)未申請延續的；

2）法人資格終止的。

四、環(huán)境影響評價(jià)機構的處罰規定

根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》第35-39條規定：

第35條評價(jià)機構在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，國家環(huán)境保護總局依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十三條的規定，降低其評價(jià)資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款，同時(shí)依據有關(guān)規定對主持該環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境影響評價(jià)工程師注銷(xiāo)登記。

第36條評價(jià)機構有下列行為之一的，國家環(huán)境保護總局取消其評價(jià)資質(zhì)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得評價(jià)資質(zhì)的；

（二）涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)的；

（三）超越評價(jià)資質(zhì)等級、評價(jià)范圍提供環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)的；

（四）達不到評價(jià)資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規定的業(yè)績(jì)要求的。

申請評價(jià)資質(zhì)的機構隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請評價(jià)資質(zhì)的，國家環(huán)境保護總局不予受理或者不予評價(jià)資質(zhì)，并給予警告，申請機構一年內不得再次申請評價(jià)資質(zhì)。

評價(jià)機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得評價(jià)資質(zhì)的，除由國家環(huán)境保護總局取消其評價(jià)資質(zhì)外，評價(jià)機構在三年內不得再次申請評價(jià)資質(zhì)。

第37條評價(jià)機構有下列行為之一的，國家環(huán)境保護總局視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個(gè)月、縮減評價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價(jià)資質(zhì)，其中責令限期整改的，評價(jià)機構在限期整改期間，不得承擔環(huán)境影響評價(jià)工作：

（一）不按規定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（二）不按規定填報或虛報“建設項目環(huán)境影響評價(jià)機構年度業(yè)績(jì)報告表”的；

（三）未按本辦法第二十一條至第二十六條的要求承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的；

（四）評價(jià)機構的經(jīng)濟類(lèi)型、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時(shí)報國家環(huán)境保護總局備案的。

第38條在審批、抽查或考核中發(fā)現評價(jià)機構主持完成的環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境影響報告表質(zhì)量較差，有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個(gè)月、縮減評價(jià)范圍或者降低資質(zhì)等級，其中責令限期整改的，評價(jià)機構在限期整改期間，不得承擔環(huán)境影響評價(jià)工作：

（一）建設項目工程分析出現較大失誤的；

（二）環(huán)境現狀描述不清或環(huán)境現狀監測數據選用有明顯錯誤的；

（三）環(huán)境影響識別和評價(jià)因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環(huán)境標準適用錯誤的；

（五）環(huán)境影響預測與評價(jià)方法不正確的；

（六）環(huán)境影響評價(jià)內容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評價(jià)結論的；

（七）所提出的環(huán)境保護措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）環(huán)境影響評價(jià)結論不明確的。

評價(jià)機構在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)結論錯誤的，按照本辦法第三十五條的規定予以處罰。

第39條國家環(huán)境保護總局及時(shí)向社會(huì )公告依據本辦法被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、取消評價(jià)資質(zhì)、降低資質(zhì)等級和縮減評價(jià)范圍的評價(jià)機構。

五、環(huán)境影響評價(jià)的收費管理

1、收費依據

1981發(fā)布的《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》，提出按工作量收費的原則，從可行性研究經(jīng)費中支出。

2001年財政部和國家計委聯(lián)合發(fā)文，將收費性質(zhì)由行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，由價(jià)格部門(mén)管理。

現行建設項目環(huán)境影響評價(jià)收費依據——2002年1月發(fā)布《關(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》。屬于中介服務(wù)收費，按照規定，建設項目的環(huán)境影響評價(jià)收費實(shí)行政府指導價(jià)，以基準收費價(jià)為基礎，可以上下浮動(dòng)20%.

2、建設項目環(huán)境影響評價(jià)收費的兩種方式

估算投資額分檔定額方式計費、咨詢(xún)服務(wù)工日計費。