建設項目的報批是建設單位按照要求準備相關(guān)文件和資料，并向環(huán)保行政部門(mén)報送的程序；審批則是環(huán)保部門(mén)受理報送的材料進(jìn)行行政許可的過(guò)程。

建設項目由于對環(huán)境影響的程度比較明顯，因此，對建設項目的環(huán)評文件的報批是有時(shí)限要求的。目前，因為我國基本建設項目投資體制的改革，凡是非政府投資的核準制建設項目，不再要求經(jīng)過(guò)批準項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告的程序，而僅需向政府提交項目申請報告；凡是非政府投資的備案制建設項目，只需由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。因此，針對不同的建設項目其報批的時(shí)限也不同。

根據國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于加強建設項目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知》，實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續。

而《建設項目環(huán)保管理條例》是1998年制定的，沒(méi)有區分建設項目的審批制、核準制和備案制，而是以建設項目的建設階段進(jìn)行的規定。因此，目前的實(shí)踐中，應當是按照不同的體制，結合各自的階段，分別適用1998年的《條例》。