一、規劃環(huán)境影響評價(jià)的文件報送

1、編制規劃環(huán)評篇章和說(shuō)明的報送：

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對其組織編制的一地、三域和10個(gè)專(zhuān)項規劃中的指導性規劃的篇章和說(shuō)明，應當在規劃編制過(guò)程中進(jìn)行環(huán)評，并將篇章和說(shuō)明作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關(guān)。

2、編制規劃環(huán)評報告書(shū)的報送：

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對其組織編制的10個(gè)專(zhuān)項規劃中的非指導性規劃(具體就是9個(gè))的《環(huán)評報告書(shū)》，應當在該專(zhuān)項規劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并向審批該專(zhuān)項規劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書(shū)。

二、專(zhuān)項規劃環(huán)境報告書(shū)的審查(沒(méi)有對篇章和說(shuō)明的審查)

1、設區的市級以上人民政府對專(zhuān)項規劃環(huán)評報告書(shū)的審查：

《環(huán)評法》第13條：設區的市級以上人民政府在審批專(zhuān)項規劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組應當提出書(shū)面審查意見(jiàn)。參加前款規定的審查小組的專(zhuān)家，應當從按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定設立的專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中，以隨機抽取的方式確定。

2、省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)負責審批的專(zhuān)項規劃環(huán)評報告書(shū)的審查

根據2003年《專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)審查辦法》規定：

專(zhuān)項規劃編制機關(guān)在報批專(zhuān)項規劃草案時(shí)，應依法將環(huán)境影響報告書(shū)一并附送審批機關(guān);專(zhuān)項規劃的審批機關(guān)在作出審批專(zhuān)項規劃草案的決定前，應當將專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)送同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，由同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同專(zhuān)項規劃的審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查。

環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自收到專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)之日起30日內，會(huì )同專(zhuān)項規劃審批機關(guān)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查，并應在審查小組提出書(shū)面審查意見(jiàn)之日起10日內將審查意見(jiàn)提交專(zhuān)項規劃審批機關(guān)。

3、審查的性質(zhì)：

《環(huán)評法》第14條：設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項規劃草案時(shí)，應當將環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據。在審批中未采納環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)的，應當作出說(shuō)明，并存檔備查。

三、規劃環(huán)評的公眾參與

《環(huán)評法》第5條規定：國家鼓勵有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價(jià)。

第11條規定：專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對環(huán)境影響報告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是，國家規定需要保密的情形除外。

編制機關(guān)應當認真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對環(huán)境影響報告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書(shū)中附具對意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

1、公眾參與的組織者：專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)；

2、公眾參與的時(shí)間：應當在該規劃草案報送審批前；

3、公眾參與的對象：只限于編制環(huán)境影響報告書(shū)的專(zhuān)項規劃，并且還應是規劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的。但是，國家規定需要保密的情形除外；

4、公眾參與的形式：雖然國家鼓勵以適當方式參與環(huán)評，但是主要形式是論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會(huì )、書(shū)面征集意見(jiàn)等方式；

5、公眾參與的地位：編制機關(guān)應當在報送審查的環(huán)境影響報告書(shū)中附具對意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

四、專(zhuān)項規劃的審批

注意：只有規劃有審批，而環(huán)評本身只有審查，沒(méi)有審批。

1、規劃審批的條件——環(huán)評報告書(shū)

我國《環(huán)評法》第12條規定：專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)在報批規劃草案時(shí)，應當將環(huán)境影響報告書(shū)一并附送審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書(shū)的，審批機關(guān)不予審批。

2、規劃審批的決策依據——環(huán)評報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)

我國《環(huán)評法》第14條規定：設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項規劃草案時(shí)，應當將環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據。在審批中未采納環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)的，應當作出說(shuō)明，并存檔備查。

五、規劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)

1、法律規定：

對環(huán)境有重大影響的規劃實(shí)施后，編制機關(guān)應當及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)，并將評價(jià)結果報告審批機關(guān);發(fā)現有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時(shí)提出改進(jìn)措施。

2、分析：

(1)、跟蹤評價(jià)的主體：規劃的編制機關(guān)；

(2)、跟蹤評價(jià)的時(shí)間：規劃實(shí)施后；

(3)、跟蹤評價(jià)的對象：僅是對環(huán)境有重大影響的規劃，不是所有規劃；

(4)、跟蹤評價(jià)的后果：及時(shí)提出改進(jìn)措施，不是停止規劃的執行。