本節考綱重點(diǎn)：

(1)掌握建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理的有關(guān)法律規定；

(2)掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分；

(3)掌握建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理中環(huán)境敏感區的含義。

一、分類(lèi)管理的原則

分類(lèi)管理的核心是建設項目對環(huán)境影響的程度不同。

1、根據《環(huán)境影響評價(jià)法》第16條規定：

國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。

建設單位應當按照下列規定組織編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)文件)：

(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；

(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià)；

(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應當填報環(huán)境影響登記表。

建設項目的環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定并公布。

2、根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第7條規定：

國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規定對建設項目的環(huán)境保護實(shí)行分類(lèi)管理：

(一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià)；

(二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià)；

(三)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應當填報環(huán)境影響登記表。

建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制訂并公布。

二、有關(guān)分類(lèi)管理的具體要求

根據2003年1月1日起施行的國家環(huán)�？偩值�14號令《建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄》的規定，對分類(lèi)管理作了具體的規定：

1、環(huán)境影響報告書(shū)

建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià)。

(1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程中涉及的污染物種類(lèi)多、數量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目；

(2)可能造成生態(tài)系統結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目；

(3)可能對脆弱生態(tài)系統產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目；

(4)容易引起跨行政區環(huán)境影響糾紛的建設項目；

(5)所有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開(kāi)發(fā)活動(dòng)或建設項目。

2、環(huán)境影響報告表

建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià)。

(1)污染因素單一，而且污染物種類(lèi)少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目；

(2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統結構和功能的建設項目；

(3)基本不對環(huán)境敏感區造成影響的小型建設項目。

3、環(huán)境影響登記表

建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應當填報環(huán)境影響登記表。

(1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目；

(2)基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統結構和功能的建設項目；

(3)不對環(huán)境敏感區造成影響的小型建設項目。

同時(shí)：未列入本名錄的建設項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據上述原則，確定其環(huán)境保護管理類(lèi)別，并報國家環(huán)境保護總局備案。

4、環(huán)境敏感區

環(huán)境敏感區，是指具有下列特征的區域：

1、需特殊保護地區：國家法律、法規、行政規章及規劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區，如飲用水水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、生態(tài)功能保護區、基本農田保護區、水土流失重點(diǎn)防治區、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護單位、歷史文化保護地等。

2、生態(tài)敏感與脆弱區：沙塵暴源區、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統、天然林、熱帶雨林、紅樹(shù)林、珊瑚礁、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、重要濕地和天然漁場(chǎng)等。

3、社會(huì )關(guān)注區：人口密集區、文教區、黨政機關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養地、醫院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。

注意：上述名錄是2003年1月1日實(shí)施的，但是在2001年時(shí)，國家環(huán)�？偩诌�發(fā)布過(guò)類(lèi)似名稱(chēng)的名錄，但是已經(jīng)被本名錄取代。

2007年10月8日國家環(huán)境保護總局令第41號令又對本名錄進(jìn)行了修改，主要是刪除了其中項目類(lèi)別中的流域開(kāi)發(fā)和區域開(kāi)發(fā)。