按建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)范圍劃分,生態(tài)影響型建設項目主要包括交通運輸、釆掘和農林水利三大類(lèi)別,征租用地面積大,直接生態(tài)影響范圍較大和影響程度較為嚴重,多為一級或二級評價(jià);海洋工程和輸變電工程涉及征租用地面積較大,結合考慮直接生態(tài)影響范圍或直接影響程度,二級評價(jià)較為常見(jiàn);而其他類(lèi)建設項目征租用地范圍有限,直接生態(tài)影響一般局限于征租用地范圍,直接影響范圍和程度有限,一般為三級評價(jià)。
根據項目特點(diǎn)(線(xiàn)型/區域型)和影響方式不同,以下選擇公路、管線(xiàn)、航運碼頭、油氣開(kāi)釆和水電項目為代表,明確工程分析技術(shù)要求。
1.公路項目
工程分析應涉及勘察設計期、施工期和運營(yíng)期,以施工期和運營(yíng)期為主,按環(huán)境生態(tài)、聲環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、固體廢棄物和社會(huì )環(huán)境等要素識別影響源和影響方式,并估算源影響源強。
勘察設計期工程分析的重點(diǎn)是選址選線(xiàn)和移民安置,詳細說(shuō)明工程與各類(lèi)保護區、區域路網(wǎng)規劃、各類(lèi)建設規劃和環(huán)境敏感區的相對位置關(guān)系及可能存在的影響。
施工期是公路工程產(chǎn)生生態(tài)破壞和水土流失的主要環(huán)節,應重點(diǎn)考慮工程用地、橋隧工程和輔助工程(施工期臨時(shí)工程)所帶來(lái)的環(huán)境影響和生態(tài)破壞。在工程用地分析中說(shuō)明臨時(shí)租地和永久征地的類(lèi)型、數量,特別是占用基本農田的位置和數量;橋隧工程要說(shuō)明位置、規模、施工方式和施工時(shí)間計劃;輔助工程包括進(jìn)場(chǎng)道路、施工便道、施工營(yíng)地、作業(yè)場(chǎng)地、各類(lèi)料場(chǎng)和廢棄渣料場(chǎng)等,應說(shuō)明其位置、臨時(shí)用地類(lèi)型和面積及恢復方案,不要忽略表土保存和利用問(wèn)題。
施工期要注意主體工程行為帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。如路基開(kāi)挖工程涉及棄土或利用和運輸問(wèn)題、路基填筑需要借方和運輸、隧道開(kāi)挖涉及棄方和爆破、橋梁基礎施工底泥清淤棄渣等。
運營(yíng)期主要考慮交通噪聲、管理服務(wù)區“三廢”、線(xiàn)性工程阻隔和景觀(guān)等方面的影響,同時(shí)根據沿線(xiàn)區域環(huán)境特點(diǎn)和可能運輸貨物的種類(lèi),識別運輸過(guò)程中可能產(chǎn)生環(huán)境污染和風(fēng)險事故。
2.管線(xiàn)項目
工程分析應包括勘察設計期、施工期和運營(yíng)期,一般管道工程主要生態(tài)影響主要發(fā)生在施工期。
勘察設計期工程分析的重點(diǎn)是管線(xiàn)路由和工藝、站場(chǎng)的選擇。
施工期工程分析對象應包括施工作業(yè)帶清理(表土保存和回填)、施工便道、管溝開(kāi)挖和回填、管道穿越(定向鉆和隧道)工程、管道防腐和鋪設工程、站場(chǎng)建設和監控工程。重點(diǎn)明確管道防腐、管道鋪設、穿越方式、站場(chǎng)建設工程的主要內容和影響源、影響方式,對于重大穿越工程(如穿越大型河流)和處于環(huán)境敏感區工程(如自然保護區、水源地等),應重點(diǎn)分析其施工方案和相應的環(huán)保措施。施工期工程分析時(shí),應注意管道不同的穿越方式可造成不同影響。
大開(kāi)挖方式:管溝回填后多余的土方一般就地平整,一般不產(chǎn)生棄方問(wèn)題。
懸架穿越方式:不產(chǎn)生棄方和直接環(huán)境影響,但存在空間、視覺(jué)干擾問(wèn)題。
定向鉆穿越方式:存在施工期泥漿處理處置問(wèn)題。
隧道穿越方式:除隧道工程棄渣外,還可能對隧道區域的地下水和坡面植被產(chǎn)生影響;若有施工爆破則產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)影響,甚至局部地質(zhì)災害。
運營(yíng)期主要是污染影響和風(fēng)險事故。工程分析應重點(diǎn)關(guān)注增壓站的噪聲源強、清管站的廢水廢渣源強、分輸站超壓放空的噪聲源和排空廢氣源、站場(chǎng)的生活廢水和生活垃圾以及相應環(huán)保措施。風(fēng)險事故應根據輸送物品的理化性質(zhì)和毒性,一般從管道潛在的各種災害識別源頭,按自然災害、人類(lèi)活動(dòng)和人為破壞三種原因造成的事故分別估算事故源強。
3.航運碼頭項目
工程分析應涉及勘察設計期、施工期和運營(yíng)期,以施工期和運營(yíng)期為主,按水環(huán)境(或海洋環(huán)境)、環(huán)境生態(tài)、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和固體廢棄物等環(huán)境要素識別影響源和影響方式,并估算源影響源強?裳泻统醪皆O計期工程分析的重點(diǎn)是碼頭選址和航路選線(xiàn)。
施工期是航運碼頭工程產(chǎn)生生態(tài)破壞和環(huán)境污染的主要環(huán)節,重點(diǎn)考慮填充造陸工程、航道疏浚工程、護岸工程和碼頭施工對水域環(huán)境和生態(tài)系統的影響,說(shuō)明施工工藝和施工布置方案的合理性,從施工全過(guò)程識別和估算影響源。
運營(yíng)期主要考慮陸域生活污水、運營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的含油污水、船舶污染物和碼頭、航道的風(fēng)險事故。海運船舶污染物(船舶生活污水、含油污水、壓載水、垃圾等)的處理處置有相應的法律規定。同時(shí),應特別注意從裝卸貨物的理化性質(zhì)及裝卸工藝分析,識別可能產(chǎn)生環(huán)境污染和風(fēng)險事故。
4.油氣開(kāi)采項目
工程分析涉及勘察設計期、施工期、運營(yíng)期和退役期四個(gè)時(shí)段,各時(shí)段影響源和主要影響對象存在一定差異。
工程概況中應說(shuō)明工程開(kāi)發(fā)性質(zhì)、開(kāi)發(fā)形式、建設內容、產(chǎn)能規劃等,項目組成應包括主體工程(井場(chǎng)工程)、配套工程(各類(lèi)管線(xiàn)、井場(chǎng)道路、監控中心、辦公和管理中心、儲油(氣)設施、注水站、集輸站、轉運站點(diǎn)、環(huán)保設施、供水、供電、通訊等)和施工輔助工程,分別給出位置、占地規模、平面布局、污染設施(設備)和使用功能等相關(guān)數據和工程總體平面圖、主體工程(井位)平面布置圖、重要工程平面布置圖和土石方、水平衡圖等。
勘察設計時(shí)段工程分析以探井作業(yè)、選址選線(xiàn)和鉆井工藝、井組布設等作為重點(diǎn)。井場(chǎng)、站場(chǎng)、管線(xiàn)和道路布設的選擇要盡量避開(kāi)環(huán)境敏感區域,應釆用定向井或叢式井等先進(jìn)鉆井及布局,其目的均是從源頭上避免或減少對環(huán)境敏感區域的影響;而探井作業(yè)是勘察設計期主要影響源,勘探期鉆井防滲和探井科學(xué)封堵有利于防止地下水串層,保護地下水。
施工期,土建工程的生態(tài)保護應重點(diǎn)關(guān)注水土保持、表層保存和回復利用、植被恢復等措施;對鉆井工程更應注意鉆井泥漿的處理處置、落地油處理處置、鉆井套管防滲等措施的有效性,避免土壤、地表水和地下水受到污染。
運營(yíng)期,以污染影響和事故風(fēng)險分析和識別為主。按環(huán)境要素進(jìn)行分析,重點(diǎn)分析含油廢水、廢棄泥漿、落地油、油泥的產(chǎn)生點(diǎn),說(shuō)明其產(chǎn)生量、處理處置方式和排放量、排放去向。對滾動(dòng)開(kāi)發(fā)項目,應按以新帶老要求,分析原有污染源并估算源強。風(fēng)險事故應考慮到鉆井套管破裂、井場(chǎng)和站場(chǎng)漏油(氣)、油氣罐破損和油氣管線(xiàn)破損等而產(chǎn)生泄漏、爆炸和火災情形。
退役期,主要考慮封井作業(yè)。
5.水電項目
工程分析應涉及勘察設計期、施工期和運營(yíng)期,以施工期和運營(yíng)期為主。
勘察設計期工程分析以壩體選址選型、電站運行方案設計合理性和相關(guān)流域規劃的合理性為主。移民安置也是水利工程特別是蓄水工程設計時(shí)應考慮的重點(diǎn)。
施工期工程分析,應在掌握施工內容、施工量、施工時(shí)序和施工方案的基礎上,識別可能引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。
運營(yíng)期的影響源應包括水庫淹沒(méi)高程及范圍、淹沒(méi)區地表附屬物名錄和數量、耕地和植被類(lèi)型與面積、機組發(fā)電用水及梯級開(kāi)發(fā)聯(lián)合調配方案、樞紐建筑布置等方面。
運營(yíng)期生態(tài)影響識別時(shí)應注意,水庫、電站運行方式不同,運營(yíng)期生態(tài)影響也有差異:
對于引水式電站,廠(chǎng)址間段會(huì )出現不同程度的脫水河段,其水生生態(tài)、用水設施和景觀(guān)影響較大。
對于日調節水電站,下泄流量、下游河段河水流速和水位在日內變化較大,對下游河道的航運和用水設施影響明顯。
對于年調節電站,水庫水溫分層相對穩定,下泄河水溫度相對較低,對下游水生生物和農灌作物影響較大。
對于抽水蓄能電站,上庫區域易造成區域景觀(guān)、旅游資源等影響。
環(huán)境風(fēng)險主要是水庫庫岸侵蝕、下泄河段河岸沖刷引發(fā)塌方,甚至誘發(fā)地震。
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