根據一九九六年八月十六日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問(wèn)題的定》，要實(shí)施污染物排放總量控制，抓緊建立全國主要污染物排放總量指標體系和定期公布的制度。到2000年，全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達到國家或地方規定的標準；各省、自治區、直轄市要使本轄區主要污染物排放總量控制在國家規定的排放總量指標內，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制；直轄市及省會(huì )城市、經(jīng)濟特區城市、沿海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能分區分別達到國家規定的有關(guān)標準；淮河、太湖要實(shí)現水體變清；海河、遼河、滇池、巢湖的地面水水質(zhì)應有明顯改善。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，“一控雙達標”就是污染總量控制，環(huán)境功能區達標，所有工業(yè)污染源排放污染物達標。

　　實(shí)現“一控雙達標”，是我國環(huán)境保護形勢發(fā)展的要求，是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)可持續發(fā)展戰略實(shí)施的重要舉措。