組織實(shí)施標準，是指有計劃、有組織、有措施地貫徹執行標準的活動(dòng)�？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　對標準實(shí)施監督，是指對標準貫徹執行情況進(jìn)行督促檢查處理的活動(dòng)。

　　一、環(huán)境質(zhì)量標準的實(shí)施

　�。�1）在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標準時(shí)，應結合所管轄區域環(huán)境要素的使用目的和保護目的劃分環(huán)境功能區，對各類(lèi)環(huán)境功能區按照環(huán)境質(zhì)量標準的要求進(jìn)行相應標準級別的管理。

　�。�2）縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標準時(shí)，應按國家規定，選定環(huán)境質(zhì)量標準的監測點(diǎn)位或斷面。經(jīng)批準確定的監測點(diǎn)位、斷面不得任意變更。

　�。�3）各級環(huán)境監測站和有關(guān)環(huán)境監測機構應按照環(huán)境質(zhì)量標準和與之相關(guān)的其他環(huán)境標準規定的采樣方法、頻率和分析方法進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監測。

　�。�4）承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的單位應按照環(huán)境質(zhì)量標準進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價(jià)。

　�。�5）跨省河流、湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標準執行方面的爭議，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)協(xié)調解決，協(xié)調無(wú)效時(shí)，報環(huán)境保護部協(xié)調解決。

　　二、污染物排放標準的實(shí)施

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)在審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）時(shí)，應根據下列因素或情形確定該建設項目應執行的污染物排放標準：

　�。�1）建設項目所屬的行業(yè)類(lèi)別、所處環(huán)境功能區、排放污染物種類(lèi)、污染物排放去向和建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）批準的時(shí)間。

　�。�2）建設項目向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物時(shí)，應執行地方污染物排放標準，對于地方污染物排放標準中沒(méi)有規定的指標，執行國家污染物排放標準中相應的指標。

　�。�3）實(shí)行總量控制區域的建設項目，在確定排污單位應執行的污染物排放標準的同時(shí)，還應確定排污單位應執行的污染物排放總量控制指標。

　�。�4）建設從國外引進(jìn)的項目，其排放的污染物在國家和地方污染物排放標準中無(wú)相應污染物排放指標時(shí)，該建設項目引進(jìn)單位應提交項目輸出國或發(fā)達國家現行的該污染物排放標準及有關(guān)技術(shù)資料，由市（地）人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)結合當地環(huán)境條件和經(jīng)濟技術(shù)狀況，提出該項目應執行的排污指標，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準后實(shí)行，并報環(huán)境保護部備案。

　　建設項目的設計、施工、驗收及投產(chǎn)后，均應執行經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)在批準的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）中所確定的污染物排放標準。

　　企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者排放污染物，應按所屬的行業(yè)類(lèi)型、所處環(huán)境功能區、排放污染物種類(lèi)、污染物排放去向執行相應的國家和地方污染物排放標準，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應加強監督檢查。

　　三、國家環(huán)境監測方法標準的實(shí)施

　�。�1）被環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準等強制性標準引用的方法標準具有強制性，必須執行。

　�。�2）在進(jìn)行環(huán)境監測時(shí)，應按照環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的規定，確定釆樣位置和釆樣頻率，并按照國家環(huán)境監測方法標準的規定測試與計算。

　�。�3）對于地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中規定的項目，如果沒(méi)有相應的國家環(huán)境監測方法標準時(shí)，可由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織制定地方統一分析方法，與地方環(huán)境質(zhì)量標準或污染物排放標準配套執行。相應的國家環(huán)境監測方法標準發(fā)布后，地方統一分析方法停止執行。

　�。�4）因釆用不同的國家環(huán)境監測方法標準所得監測數據發(fā)生爭議時(shí)，由上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)裁定，或者指定釆用一種國家環(huán)境監測方法標準進(jìn)行復測。

　　四、國家環(huán)境標準樣品的實(shí)施

　　在下列環(huán)境監測活動(dòng)中應使用國家環(huán)境標準樣品：

　�。�1）對各級環(huán)境監測分析實(shí)驗室及分析人員進(jìn)行質(zhì)量控制考核。

　�。�2）校準、檢驗分析儀器。

　�。�3）配制標準溶液。

　�。�4）分析方法驗證以及其他環(huán)境監測工作。

　　五、國家基礎標準與環(huán)境保護部標準的實(shí)施

　　在下列活動(dòng)中應執行國家基礎標準或環(huán)境保護部標準：

　�。�1）使用環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)和名詞術(shù)語(yǔ)時(shí)，執行環(huán)境名詞術(shù)語(yǔ)標準。

　�。�2）排污口和污染物處理、處置場(chǎng)所的圖形標志，執行國家環(huán)境保護圖形標志標準。

　�。�3）環(huán)境保護檔案、信息進(jìn)行分類(lèi)和編碼時(shí)，釆用環(huán)境檔案、信息分類(lèi)與編碼標準。

　�。�4）制定各類(lèi)環(huán)境標準時(shí)，執行環(huán)境標準編寫(xiě)技術(shù)原則及技術(shù)規范。

　�。�5）劃分各類(lèi)環(huán)境功能區時(shí)，執行環(huán)境功能區劃分技術(shù)規范。

　�。�6）進(jìn)行生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量影響評價(jià)時(shí)，執行有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則及規范。

　�。�7）進(jìn)行自然保護區建設和管理時(shí)，執行自然保護區管理的技術(shù)規范和標準。

　�。�8）對環(huán)境保護專(zhuān)用儀器設備進(jìn)行認定時(shí)，釆用有關(guān)儀器設備環(huán)境保護部標準。

　　六、環(huán)境標準的監督實(shí)施

　　1.實(shí)施監督部門(mén)

　�。�1）環(huán)境保護部負責對地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)實(shí)施環(huán)境標準情況進(jìn)行檢查監督，在全國環(huán)保執法檢查中要將環(huán)境標準執行情況作為一項重要內容。

　�。�2）縣級以上地方人民政府環(huán)保部門(mén)在向同級人民政府和上級環(huán)保部門(mén)匯報環(huán)保工作時(shí)，應將標準執行情況作為一項重要內容。

　　2.實(shí)施監督方式

　　標準實(shí)施的監督可分為自我監督和管理性監督。

　　自我監督主要由排污單位及其主管部門(mén)承擔，其基本出發(fā)點(diǎn)主要是“達到標準規定要求”。我國重點(diǎn)排污單位絕大部分有自我監控力量，具有一定水平的儀器、設備、人員，長(cháng)期以來(lái)，對自身排污行為積累了大量資料、數據。以往環(huán)保部門(mén)對企業(yè)自我監督重視不夠，應當說(shuō)，這部分力量屬于標準實(shí)施監督系統的一個(gè)重要組織部分，從守法的高度加以強化，也正是目前國外環(huán)境管理的一個(gè)特點(diǎn)。

　　管理性監督主要由各級環(huán)保行政主管部門(mén)負責，體現對標準實(shí)施的監察與督導。其基本出發(fā)點(diǎn)是“達標”，釆用的手段一般為監督性監測和檢查、抽查。對環(huán)境質(zhì)量標準的實(shí)施監督，一般為固定釆樣點(diǎn)位、固定頻率的例行監測，以相應標準進(jìn)行質(zhì)量評定。對排放標準的實(shí)施監督，往往釆用抽樣測試檢查制度，對排污單位的排污行為以相應標準進(jìn)行判定。方法、樣品標準一般通過(guò)監測質(zhì)量控制考核活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　總體來(lái)說(shuō)，環(huán)境標準實(shí)施監督系統應形成歸口管理一實(shí)施一自我監督一管理性監督的運行機制。