污染物排放標準與環(huán)境功能區之間的關(guān)系：

　　過(guò)去，對于水、氣污染物排放標準，大部分是分級別的，分別對應于相應的環(huán)境功能區，處在高功能區的污染源執行嚴格的排放限值，處在低功能區的污染源執行寬松的排放限值。

　　目前，污染物排放標準的制定思路有所調整。

　　首先，排放標準限值建立在經(jīng)濟可行的控制技術(shù)基礎上，不分級別。制定國家排放標準時(shí)，明確以技術(shù)為依據，釆用“污染物達標技術(shù)”，即現有源以現階段所能達到的經(jīng)濟可行的最佳實(shí)用控制技術(shù)為標準的制定依據。國家排放標準不分級別，不再根據污染源所在地區環(huán)境功能不同而不同，而是根據不同工業(yè)行業(yè)的工藝技術(shù)、污染物產(chǎn)生量水平、清潔生產(chǎn)水平、處理技術(shù)等因素確定各種污染物排放限值。排放標準以減少單位產(chǎn)品或單位原料消耗量的污染物排放量為目標，根據行業(yè)工藝的進(jìn)步和污染治理技術(shù)的發(fā)展，適時(shí)對排放標準進(jìn)行修訂，逐步達到減少污染物排放總量，以實(shí)現改善環(huán)境質(zhì)量的目標。

　　其次，國家排放標準與環(huán)境質(zhì)量功能區逐步脫離對應關(guān)系，由地方根據具體需要進(jìn)行補充制定排入特殊保護區的排放標準。逐步改變目前國家排放標準與環(huán)境質(zhì)量功能區對應的關(guān)系，超前時(shí)間段不分級別，現時(shí)間段可以維持，以便管理部門(mén)的逐步過(guò)渡。排放標準的作用對象是污染源，污染源排污量水平與生產(chǎn)工藝和處理技術(shù)密切相關(guān)。而目前這種根據環(huán)境質(zhì)量功能區類(lèi)別來(lái)制定相應級別的污染物排放標準過(guò)于勉強，因為單個(gè)排放源與環(huán)境質(zhì)量不具有一一對應的因果關(guān)系，一個(gè)地方的環(huán)境質(zhì)量受到諸如污染源數量、種類(lèi)、分布、人口密度、經(jīng)濟水平、環(huán)境背景及環(huán)境容量等眾多因素的制約，必須釆取綜合整治措施才能達到環(huán)境質(zhì)量標準。但地方可以根據具體情況和管理需要，對位于特殊功能區的污染源制定更為嚴格的控制標準。