環(huán)境標準工作歷史沿革
我國的環(huán)境標準是與環(huán)境保護事業(yè)同步發(fā)展起來(lái)的。1973年8月召開(kāi)的第一次全國環(huán)境保護工作會(huì )議審查通過(guò)了我國第一個(gè)環(huán)境標準——《工業(yè)“三廢”排放試行標準》,奠定了我國環(huán)境標準的基礎。
這一標準為我國剛剛起步的環(huán)保事業(yè)提供了管理和執法依據,在“三同時(shí)”把關(guān)、排污收費、污染源控制和污染防治等方面發(fā)揮了重大作用。
1979年3月,第二次全國環(huán)境保護工作會(huì )議在成都召開(kāi),會(huì )議決定進(jìn)一步加強環(huán)境標準工作。同時(shí)國家頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》,明確規定了環(huán)境標準的制(修)訂、審批和實(shí)施權限,
使環(huán)境標準工作有了法律依據和保障。同時(shí)開(kāi)始制定大氣、水質(zhì)和噪聲等環(huán)境質(zhì)量標準及鋼鐵、化工、輕工等40多個(gè)工業(yè)污染物國家排放標準。80年代中期配合環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準制定了相應的方法標準和標準樣品標準。
80年代末,國家環(huán)保局重新修訂、頒布了《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-88),替代了GB3838-82;制定了《污水綜合排放標準》(GB8978-88),替代了《工業(yè)“三廢”排放試行標準》中的廢水部分。
這兩項標準的突出特點(diǎn)是:環(huán)境質(zhì)量按功能分類(lèi)保護,排放標準則根據水域功能確定了分級排放限值,即排入不同的功能區的廢水執行不同級別的標準;強調了區域綜合治理,提出了排入城市下水道的排放限值,
對行業(yè)排放標準進(jìn)行了調整,統一制定了水質(zhì)濃度指標和水量指標,體現了水質(zhì)和排污總量雙重控制。
1991年12月在廣州召開(kāi)的環(huán)境標準工作座談會(huì )上,提出了新的環(huán)境標準體系。在此之后,針對排放標準的時(shí)限問(wèn)題和重點(diǎn)污染源控制問(wèn)題,進(jìn)一步明確了排放標準的時(shí)間段的確定依據,
綜合排放標準及行業(yè)排放標準的關(guān)系,著(zhù)手修訂綜合排放標準和重點(diǎn)行業(yè)的排放標準,進(jìn)一步理順和解決了在實(shí)施中的一些問(wèn)題。
到1996年,在國家環(huán)境標準清理整頓中,制定和頒布了一批水、氣污染物排放標準,進(jìn)一步貫徹執行了廣州會(huì )議的精神。
2000年4月29日在第九屆全國人大第十五次常委會(huì )議上,通過(guò)新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》,大氣法闡明了“超標即違法”的思想,使環(huán)境標準在環(huán)境管理中的地位進(jìn)一步明確。
隨著(zhù)調整污染物國家排放標準體系的開(kāi)展,以及國家環(huán)境保護標準“十五”規劃的編制實(shí)施,我國的環(huán)境標準工作邁上了新臺階。
30多年來(lái),我國環(huán)境標準工作者積極研究、制定、實(shí)施環(huán)境標準,為推動(dòng)我國的環(huán)境標準工作做出了不懈的努力,取得了顯著(zhù)的成績(jì)。
目前,現行國家環(huán)境標準數量已經(jīng)突破l100項,基本形成了種類(lèi)齊全、結構完整、協(xié)調配套、科學(xué)合理的環(huán)境標準體系。
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