第二章　建設工程合同管理

　?。ㄒ唬┆┍O理合同當事人雙方權利、義務(wù)（考核點(diǎn)二1）

　　1、主要參考《建設工程監理合同》（示范文本）第四條至第三十條，以及“合同管理”教材第四章第二節（雙方權利）、第三節（雙方義務(wù)、責任）這部分合同條款較多（27條）

　　2、考核可能涉及的主要內容：

　　監理方的義務(wù)、權利、責任

　　委托人的義務(wù)、權利、責任通過(guò)工程實(shí)施中出現的情況，判斷是否符合合同對雙方義務(wù)、權利、責任的規定，參看案例26、27、29

　　為便于學(xué)習掌握，可將監理合同示范文本及教材有關(guān)內容歸納如下。

　　[監理方]（1）義務(wù)：①派駐足夠人員，報告組織機構、監理規劃；②完成合同約定（專(zhuān)用條約）的監理工程范圍內的監理業(yè)務(wù)，按約定期報告；③認真、勤奮工作，提供相應咨詢(xún)意見(jiàn)，公正維護各方合法權益；④保密；⑤使用委托人提供的設施、物品，用畢移交；⑥負責合同協(xié)調；⑦不參與與委托人利益沖突的活動(dòng)；⑧不接受合同以外的與監理工程有關(guān)的報酬。

　?。?）權利：①有關(guān)事項和工程設計的建議權；②對質(zhì)量、工期、費用的監督控制權（組織設計、材料及施工質(zhì)量檢驗權，工程款審核確認權）；③與有關(guān)單位組織協(xié)調主持權，重要事項報告委托人；④施工合同雙方對對方的意見(jiàn)要求通過(guò)監理，研究、協(xié)商確定，以及調解爭議（19）；⑤指令權（開(kāi)工、督停、復工要變更）（征得委托人同意）；⑥選擇總承包人建議權，對分包人的認可權；⑦審核索賠；⑧獲得酬金；⑨終止合同對監理合同的權利

　?。á佟邽閷I(yè)務(wù)的權利）

　?。?）責任：①責任期即合同有效期；②履行責任期內約定的義務(wù)，因過(guò)失使委托人受到損失應賠償，累計總額≯監理報酬總額（稅金之外）；③對承包人違反合同規定質(zhì)量及完工時(shí)限不承擔責任，對不可抗力導致監理合同不能履行不承擔責任，對違反第5條（即上述義務(wù)③）應承擔賠償責任；④向委托人索賠不成立時(shí)，由此引起委托人的費用，應給予補償。

　　[委托方]（1）義務(wù)：①支付監理預付款；②協(xié)調外部關(guān)系，如委托監理方則應付酬；③在（合同）約定時(shí)間內，對監理書(shū)面要求做出書(shū)面決定；④提供-信息（工程資料）物質(zhì)（用房、通訊、其他）人員（如有需要，合同中約定）

　?。?）權利：①授予監理權限，對總監認可權；②選定工程承包人及訂立合同；③對工程設計的要求認定權，設計變更審批權；④監督控制監理方履行合同-人員監控（更換、職責履行、不法行為損失賠償）履行合同監控；⑤審查監理工作月報及專(zhuān)項報告。

　?。?）責任：①履行監理委托合同，違約承擔責任；②非監理方原因使監理方因業(yè)務(wù)工作受損失，可予補償；③委托人索賠不成立時(shí)，應補償因之引起的監理方有關(guān)費用支出。

　　▲對以上內容，主要要求領(lǐng)會(huì )實(shí)質(zhì)，能清晰劃清責任、權利、義務(wù)的歸屬。

　?。ǘ┙ㄔO工程招標方式和招標程序（考核點(diǎn)二2）

　　1主要參考“合同管理”教材第三章第一節，《招投標法》第二章，案例30、31.

　　本考核點(diǎn)在歷年試題中曾先后出現3次（占43%）出現的考核內容分別為：①招標方式和招標文件內容（1999年）；②招標階段監理工作內容（實(shí)際與招標程序密切相關(guān)）（2001年）；③招標管理（資格審查）（2003年），故也屬本章重點(diǎn)。

　　2考核可能涉及的主要內容：

　?。?）招標方式的類(lèi)型、特點(diǎn)及其選擇——要能結合工程情況選擇適宜的招標方式。

　?。?）招標程序——要求熟悉招標程序的內容及實(shí)施順序，這部分可以和“招標管理”結合起來(lái)。監理工程師的招標管理工作大致可分為：①招標前的準備工作（編制招標文件、標底、招標廣告）；②招標、投標階段工作；③評標、決標工作。要清楚有關(guān)各項工作的內容及目的、要求（例如，組織現場(chǎng)察勘的目的要求；標前會(huì )（澄清會(huì )）的目的、要求等）

　　在招標程序中，根據招投標法，有幾個(gè)問(wèn)題應注意：①我國招標方法分為公開(kāi)招標和邀請招標。②邀請招標的被邀請者應不少于3個(gè)具備承擔項目能力、資信良好的特定法人或組織。③如選擇代理機構委托招標時(shí)，該機構應具備三個(gè)條件，即具有從事該業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及資金；具有編制招標文件及組織評標的專(zhuān)業(yè)力量；具有符合條件的評標委員會(huì )人選專(zhuān)家庫（從事相同領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年的高級職稱(chēng)或專(zhuān)業(yè)水平者）④招標人要修改、澄清招標文件須在投標截止日15天以前書(shū)面通知招標文件收受人。⑤自招標文件開(kāi)始發(fā)出日至投標截止日止，不得少于20日。

　?。?）招標文件的組成，各文件的目的、用途以及它們的解釋權的優(yōu)先順序。

　?。ㄈ┦┕ふ袠说馁Y格預審與評標（考核點(diǎn)二3）

　　1、這部分內容主要參考“合同管理”教材第三章第四節和《招投標法》第三章、第四章有關(guān)內容。

　　在歷年考試中這部分內容出現過(guò)2次（占29%），其內容分別為：①無(wú)標底（綜合評分法）評標（2000年試題六）；②招標管理（資格審查）（2003年，只考了一個(gè)資審標準應當統一與否的概念，專(zhuān)考實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/p>

　　2、考核可能涉及的主要內容：

　?。?）資格審查的主要內容——①法人資格及組織機構；②財務(wù)報表；③人員報表；④施工機械設備情況；⑤分包計劃；⑥近5年完成同類(lèi)工程情況（工程經(jīng)驗）；⑦在建項目調查；⑧近2年涉及訴訟案件（資信）；⑨其他。

　?。?）資格預審方法——①應滿(mǎn)足的必要條件：營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級（對于聯(lián)合體投標應以資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級）、財務(wù)狀況（開(kāi)戶(hù)銀行資信證明）、流動(dòng)資金、分包計劃、履約情況。

　　附加條件：視工程需要而定。

　?、诩訖啻蚍至炕瘜彶椋ò咐?5，實(shí)際試題會(huì )簡(jiǎn)化）：給出評價(jià)項目，評分標準（標準應統一，2003年題涉及），各項權重。

　　綜合評分=∑各項得分×各項權重（案例35）

　?。?）開(kāi)標的組織。

　?。?）評標的組織。

　?。?）評標方法：①綜合（加標）評分法有標底評標（案例37）無(wú)標底評標（案例38，2000年試題六）

　?、谠u標價(jià)方法（案例39）：注意“評標價(jià)”只用于評標比較，報價(jià)優(yōu)劣，不作為合同價(jià)的基礎。