?。ㄎ澹﹥?yōu)化布局

　　對于關(guān)系國家經(jīng)濟與社會(huì )安全等關(guān)鍵性的重大項目，將從國家全局的角度進(jìn)行布局優(yōu)化，以保證社會(huì )資源的最佳合理利用和整體的社會(huì )與經(jīng)濟效益更好。這類(lèi)項目主要包括重大農林水利工程、能源、交通、郵電、通信、大型礦藏開(kāi)發(fā)等。

　　對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì )影響的項目，以及扶貧、區域綜合開(kāi)發(fā)、文化教育、公共衛生等具有明顯社會(huì )發(fā)展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會(huì )、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)等角度，進(jìn)行社會(huì )影響分析評價(jià)。

　　在國家發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)行核&建設工程教育網(wǎng)&準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》應有“社會(huì )影響分析”的章節，主要內容包括：

　?。?）社會(huì )影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營(yíng)活動(dòng)對項目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì )影響和社會(huì )效益。

　?。?）社會(huì )適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會(huì )環(huán)境、人文條件所接納，評價(jià)該項目與當地社會(huì )環(huán)境的相互適應性。

　?。?）社會(huì )風(fēng)險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會(huì )因素進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險分析，提出協(xié)調項目與當地社會(huì )關(guān)系、規避社會(huì )風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。

　?。┉h(huán)境保護

　　為了保護人類(lèi)生存環(huán)境，保證國家可持續發(fā)展戰略的實(shí)施，防止建設項目對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，國務(wù)院制定了《環(huán)境保護法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》。2004年12月國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加強建設項目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知》，對各類(lèi)建設項目的環(huán)境評價(jià)工作做出了更加明確的規定。

　?。?）建設對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來(lái)源、項目性質(zhì)和投資規模，應當依照《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　?。?）實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續。

　?。?）由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準或審批的建設項目，或由國務(wù)院投資主管部門(mén)核報國務(wù)院核準或審批的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件原則上由國家環(huán)境保護總局審批。

　　對環(huán)境可能造成重大影響，并列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由國家環(huán)境保護總局審批。

　　對環(huán)境可能造成輕度影響，且未列人《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

　?。?）《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》以外的其他建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權限，由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照建設項目的環(huán)境影響程度，結合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中，化工、染料、農藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區的項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，應由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

　?。?）對國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準人條件的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)一律不得受理和審批。

　　在國家發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》應有“環(huán)境和生態(tài)影響分析”一章，主要內容包括：

　?。?）環(huán)境和生態(tài)現狀。包括項目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

　?。?）生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響。

　?。?）生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

　?。?）地質(zhì)災害影響分析。在地質(zhì)災害易發(fā)區建設的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

　?。?）特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

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　　工程項目的安全是指項目在建設期間與將來(lái)生產(chǎn)過(guò)程中的財產(chǎn)和人身安全。國家在工程項目的安全施工、安全生產(chǎn)、防火、消防等方面制定了相應的建設和運營(yíng)中的安全防護標準，工程項目在進(jìn)行設計與施工時(shí)必須嚴格貫徹執行這些標準，項目建成后，還必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查，取得許可后方可投入使用。

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　　除上述方面外，政府還將在其他方面對投資項目進(jìn)行管理。如對特別技術(shù)的進(jìn)出口，藥品等特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)，防止使用淘汰工藝技術(shù)方面，以及工程項目在建設過(guò)程中，需要使用一些特殊物資，如特殊藥品、化學(xué)物質(zhì)等，都必須按國家有關(guān)規定，必須報相應部門(mén)批準，以保證社會(huì )安全和環(huán)境安全。