《安全生產(chǎn)法》和《條例》對安全評價(jià),無(wú)論是評價(jià)范圍,時(shí)間,還是承擔評價(jià)的單位的資質(zhì)條件都有明確的規定。
《條例》第九條規定,設立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)和設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)提出申請,并提交相關(guān)文件,其中要提交的第四個(gè)文件就是安全評價(jià)報告。負責危險化學(xué)品安全監督綜合管理工作的部門(mén)收到申請和提交的文件后,應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)后,報本級人民政府作出是否批準的決定。第十一條規定,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的,必須依照第九條的規定經(jīng)審查批準。
上述規定是對新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進(jìn)行安全評價(jià)的規定,該安全評價(jià)屬于新建、改建、擴建項目(工程)勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)。第九條所指為新建項目(工程)的安全預評價(jià),第十一條所指為改建、擴建項目(工程)的安全預評價(jià)。新建、改建、擴建項目(工程)的安全預評價(jià),應按照《建設項目(工程)勞動(dòng)安全衛生監察規定》和《建設項目(工程)勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)管理辦法》的規定執行,預評價(jià)工作應在工程可行性研究階段進(jìn)行,由建設單位自主選擇本建設項目設計單位以外的、熟悉本行業(yè)和本建設項目技術(shù)特點(diǎn)的、有勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)資格的單位承擔,并與之簽訂書(shū)面委托合同;承擔勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)工作的單位,應根據建設單位的委托,對建設項目存在的危險、危害因素的種類(lèi)和程度,進(jìn)行預評價(jià),提出明確的防范措施。
因此,在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位提出申請前的安全評價(jià),應由提請建設單位以外的有勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)資格的單位承擔。而負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén),負責接收安全評價(jià)報告,組織有關(guān)專(zhuān)家對安全報告的審查,提出審查意見(jiàn)。
對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置,《條例》第十九條規定,生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià);生產(chǎn)、儲存、使用其他化學(xué)品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每?jì)赡赀M(jìn)行一次安全評價(jià)。安全評價(jià)報告應當對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問(wèn)題提出整改方案。安全評價(jià)中發(fā)現生產(chǎn)、儲存裝置存在現實(shí)危險的,應當立即停止使用,予以更換或者修復,并采取相應的安全措施。安全評價(jià)報告應當報所在地設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)備案。
《安全生產(chǎn)法》對承擔安全評價(jià)的單位資質(zhì),要求承擔安全評價(jià)的機構應當具備國家現定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價(jià)結果負責。
《安全生產(chǎn)法》對承擔安全評價(jià)單位的資質(zhì)要求,有利于保證安全評價(jià)的質(zhì)量。
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