摘 要：工程造價(jià)和工程質(zhì)量之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互制約的。水利水電工程施工既要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，也要控制工程造價(jià)。工程質(zhì)量和工程造價(jià)都必須從投資決策、設計方案開(kāi)始；依據國家和地方現行定額、取費標準、施工圖、施工規范、市場(chǎng)行情等確定一個(gè)合理的造價(jià)；據此進(jìn)行公開(kāi)、公正、公平的招投標，擇優(yōu)選定高素質(zhì)的施工隊伍；簽定施工合同；加強現場(chǎng)監理；嚴把簽證關(guān)，并按規定進(jìn)行工程結算和支付，做到工程質(zhì)量與造價(jià)的統一。

　　關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量、控制、工程造價(jià)

　　工程造價(jià)與工程質(zhì)量之間相互聯(lián)系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優(yōu)的工程質(zhì)量來(lái)獲取最大的經(jīng)濟效益。因此，如何在確保工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價(jià)，成了建設單位（業(yè)主）追求的一個(gè)永恒主題。工程質(zhì)量是指竣工的工程應達到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規范和標準要求的特性。工程質(zhì)量標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟性五個(gè)方面綜合考慮制定的。在工程建設中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果�？刂乒こ淘靸r(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟相結合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要求得合理工程造價(jià)。就確保工程質(zhì)量而言，涉及的因素很多，筆者主要從如何在確保工程質(zhì)量的前提下合理的控制造價(jià)。

　　一、控制工程造價(jià)和質(zhì)量必須從龍頭開(kāi)始

　　控制工程造價(jià)，確保建設工程質(zhì)量都必須從龍開(kāi)始 ，在投資決策，設計階段把好關(guān)。一個(gè)好的投資決策不但可以節省工程投資，也為確保工程質(zhì)量創(chuàng )造了先期的條件。一個(gè)高素質(zhì)的設計隊伍和一個(gè)優(yōu)良的設計方案對降低投資和控制工程造價(jià)，以及確保工程質(zhì)量提供了切實(shí)可行的先決條件和實(shí)現優(yōu)良工程質(zhì)量的可能性。高水準的設計，可以節約投資；低素質(zhì)的設計，盲目追求安全系數，設計過(guò)于保守，肥梁、胖柱、密鋼筋等。設計中的錯、漏、補、超標準設計等只能是加大投資，浪費人力、財力、物力。設計質(zhì)量的高低、設備的選型、材料的選用、設計標準的選擇將直接對工程造價(jià)造成影響。 因此水電工程要開(kāi)展設計革命，要強化設計管理，提高設計水平、優(yōu)化設計方案，以達到縮短建設工期、降低工程造價(jià)并提高經(jīng)濟效益的目的。水電工程開(kāi)展設計革命是在保證工程安全、工程質(zhì)量必要功能的前提下，確保工程項目的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟合理性；通過(guò)完善設計管理體制，提升設計管理水平和設計技術(shù)水平；通過(guò)設計方案技術(shù)經(jīng)濟的綜合比較并積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，以達到優(yōu)化建筑物和設備設計、節省工程量和造價(jià)、減少資源消耗，方便工程施工、縮短建設工期和提高工程投資效益的目的。

　　二、合理的工程造價(jià)是實(shí)現優(yōu)良工程的根本經(jīng)濟保證

　　水利水電工程建設項目一般具有建設周期長(cháng)，施工受汛期影響大、施工強度具有顯著(zhù)不均衡性等特點(diǎn)。水電工程施工企業(yè)由于長(cháng)期受計劃經(jīng)濟模式的影響，從經(jīng)營(yíng)機制、管理方法上，都滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化趨勢發(fā)展的要求。一個(gè)工程投資必然有一個(gè)合理的工程造價(jià)，巧婦難為無(wú)米之炊，盲目的壓價(jià)，必然導致偷工減料，不按要求設計施工，使用劣質(zhì)材等手段，給工程質(zhì)量造成了潛在的危害。

　　那么怎樣才能合理的確定工程造價(jià)呢？俗話(huà)說(shuō)便宜無(wú)好貨，但這并不是說(shuō)高的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。合理的工程造價(jià)要依據國家或地方頒布的現行定額、現行取費標準、施工圖、施工規范、現場(chǎng)因素、設備材料的市場(chǎng)行情，科學(xué)和計算方法來(lái)確定。并依據《中華人了共和國招投標法》，采取公開(kāi)的招標方式，擇優(yōu)供貨商和施工單位。

　　三、選擇一流的施工隊伍是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵

　　控制工程造價(jià)，各承包施工企業(yè)應在保證工程達到質(zhì)量標準的前提下提出多種施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟上進(jìn)行對比分析，從中選定最能合理地利用人力、財力、物力資源并且使造價(jià)最低的方案。合理的工程造價(jià)確定后，還必須選擇一支高素質(zhì)的施工隊伍。一支技術(shù)高、有競爭實(shí)力的施工隊伍是保證工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。有這樣的施工隊伍才能確保工程的工期、質(zhì)量，有效的降低造價(jià)。選擇施工隊伍應采取招標形式進(jìn)行，有效的控制工程造價(jià)。

　　四、控制投資和質(zhì)量必須加強施工監督管理

　　1.不斷深化和細化項目法人負責制

　　工程質(zhì)量的保證必須有健全的項目法人負責制度，只有這樣才能為控制工程造價(jià)和確保工程質(zhì)良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設中要充分發(fā)揮項目法人統攬全局的主導作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調的職能，以高度的責任心和使命感、與施工、監理、設計和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進(jìn)工程建設。項目法人對工程項目實(shí)行全面負責制，不斷提升自己的管理水平，為實(shí)現管理提供組織和制度保證。

　　2.加大質(zhì)量管理力度，深入推進(jìn)創(chuàng )優(yōu)工作

　　加大質(zhì)量管理力度，明確各參建單位的質(zhì)量管理職責，提出質(zhì)量管理總體目標。牢固樹(shù)立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施；落實(shí)參建各方的質(zhì)量管理責任，做到事事有標準，人人有責任；加大檢查力度、監督力度、強化質(zhì)量過(guò)程控制，在檢查中做到事前有準備，指標有量化，檢查有結果，事后有反饋；嚴明獎罰制度，堅決按照“四不放過(guò)”的要求，嚴肅查處各類(lèi)質(zhì)量事故；建立質(zhì)量月報制度，使質(zhì)量管理處于動(dòng)態(tài)控制狀態(tài)。

　　3.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須樹(shù)立安全第一的思想

　　在工程建設過(guò)程中，要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線(xiàn)。發(fā)揚嚴謹、科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神，深入工程調查研究，及時(shí)掌握工程建設中出現的新情況，新問(wèn)題。發(fā)現安全和質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)整改，消除隱患，要敢于直言，不留情面，寧當“惡人”，不當罪人。本著(zhù)為人民群眾高度負責的精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)。

　　4.做好施工現場(chǎng)簽證工作

　　由于水利水電工程建設項目投資規模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設周期長(cháng)，設備材料型號規格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對整個(gè)施工期間可能出現的情況作出完整的預見(jiàn)和約定。此外，在實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀(guān)條件的變化也會(huì )給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過(guò)程中都會(huì )發(fā)生現場(chǎng)簽證而最終以?xún)r(jià)格的形式體現在工程結算。因此對工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設計變更簽證、施工變更簽證等都必須認真負責。

　　5.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須重視設備材料采購及管理

　　材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動(dòng)對象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構成工程實(shí)體的的裝置性材料和施工中可重復使用的周轉性材料。材料費是工程投資的主要組成部分，一般可達工程總投資的60%左右。因此正確計算材料預算價(jià)格對于提高工程概預算質(zhì)量、降低工程造價(jià)具有重要意義。材料預算價(jià)格是計算建筑安裝工程單價(jià)材料費的基礎單價(jià)，在編制過(guò)程中，必須堅持實(shí)事求是的原則，按工程所在地編制年的價(jià)格水平計算。在材料采購上注重規范采購管理，對所需各種材料實(shí)行集中采購，要求必須有三家以上供貨商比價(jià)格、比質(zhì)量，同時(shí)報主管領(lǐng)導審核，總經(jīng)理審批后方能采購。嚴格執行材料入庫驗收制度，采購的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認證標志等證書(shū)。采購員、技術(shù)員要層層查驗采購物資的質(zhì)量、技術(shù)參數是否滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，保證利用率，避免積壓浪費。材料員要認真檢查跟蹤、收集設備及材料使用的質(zhì)量狀況，做好質(zhì)量信息反饋工作，確保滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。

　　6.嚴把工程竣工結算審核關(guān)

　　工程竣工結算是施工企業(yè)按照合同規定的內容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過(guò)驗收，質(zhì)量合格后按規定的程序向建設單位進(jìn)行最終工程價(jià)款的結算，是核定工程造價(jià)的依據。因此，要嚴格把竣工結算關(guān)，以免發(fā)生多報工程量、隨意高套定額、取費計算多加少扣等現象�？茖W(xué)準確地計算工程量及費用，嚴格執行國家在工程造價(jià)方面的有關(guān)定額、費用標準和方針、政策，確定最后工程造價(jià)。

　　五、以《建筑法》為依據，加強工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑

　　加強工程造價(jià)管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據，對工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩妥的深化改革，將工程造價(jià)管理對工程質(zhì)量實(shí)行有效控制，并貫穿到工程建設管理的全過(guò)程中去，具體做法是：

　　1.在建設項目的投資決策階段，首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標。

　　2.在建設項目的設計階段，首先要求設計部門(mén)嚴格按照可行性研究報告批準的規模和標準設計，不能任意擴大和縮小，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更。

　　3.在建設工程招標階段，嚴格執行國家招標辦法，要大力推行公開(kāi)招標，控制邀請招標，杜絕議標。

　　4.在工程項目實(shí)施階段，建設單位和施工單位都要加強對施工全過(guò)程的質(zhì)量管理。

　　總之，加強工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴格控制建設工程質(zhì)量，就必須從建設工程的全過(guò)程，按照建設工程內在的經(jīng)濟規律以及工程造價(jià)與工程質(zhì)量的內在聯(lián)系，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調節，挖掘建設市場(chǎng)的巨大潛力，調動(dòng)各方面的積極因素，達到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的。

　　樊麗