一、新標準的架構及主體產(chǎn)業(yè)定員范圍

　　新標準與原標準比較，架構上有大幅調整。新界定了主體產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的范圍，剔除了后勤服務(wù)和政府職能部分；在專(zhuān)業(yè)項目和工作范圍的構成上，也有較大變化。形成了按市場(chǎng)經(jīng)濟條件下專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求，構建供電企業(yè)新體制的基本模式。

　　新標準主體產(chǎn)業(yè)框架內，只包括生產(chǎn)、管理和黨群工作三大部分。主體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部分，只覆蓋了輸電（包括輸電線(xiàn)路運行維護、輸電電纜運行檢修）、變電（包括變電運行維護、繼電保護高壓儀表試驗和化驗、500KV換流站運行與修試）、配電與電力營(yíng)銷(xiāo)（包括城區配電線(xiàn)路及設備運行維護。供電值班、城區售電營(yíng)業(yè)、用電服務(wù)、鎮及鄉村配電營(yíng)業(yè)、配電電纜運行檢修、電力促銷(xiāo)與用電檢查、電力負荷管理、電能計量裝置管理）、電力調度與通信、其它必備生產(chǎn)人員等五個(gè)大項目。

　　主體產(chǎn)業(yè)的管理和黨群工作兩部分，改變了原標準專(zhuān)業(yè)分工過(guò)細、上下對口設置管理機構的模式，實(shí)行對地區供電局或縣供電企業(yè)，都只給定工作范圍，運用插值計算方法，以生產(chǎn)定員為基數到應測算管理和黨群工作定員人數，進(jìn)行總量控制，由供電企業(yè)遵循精干、高效原則設置管理機構的新模式。

　　新標準將原標準屬于主體產(chǎn)業(yè)的輸電線(xiàn)路檢修、變電檢修、配電檢修工作劃出了主體產(chǎn)業(yè)，作為逐步與主體產(chǎn)業(yè)分離的輔助性業(yè)務(wù)，列入附錄A.這樣調整，為供電企業(yè)改革現行管理體制，實(shí)施主輔分開(kāi)做了必要的準備。

　　二、農電體改后納入主體產(chǎn)業(yè)定員范圍

　　新標準結合農村電力體制改革的進(jìn)程和發(fā)展趨勢，及時(shí)地將已經(jīng)完成體改工作并掛牌的供電企業(yè)所屬的鄉鎮供電所，及其管理的已上劃的電力設施運行維護檢修和電力營(yíng)銷(xiāo)用電服務(wù)等工作，均納入主體產(chǎn)業(yè)的定員范圍。按照配電與電力營(yíng)銷(xiāo)合二而一的模式，單獨設置一個(gè)分項，實(shí)行綜合測算定員，由供電企業(yè)統一編制和管理。

　　隨著(zhù)新標準深入貫徹執行，農電按新管理模式運作，不僅有利于推進(jìn)理順農電管理體制，加快實(shí)現城鄉電力一體化管理的進(jìn)程，而且有利于改善農電勞動(dòng)組織，優(yōu)化資源配置，加強農村電網(wǎng)和電力營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)規范化、標準化管理，促進(jìn)農村鄉鎮供電所的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作步上一個(gè)新的臺階。

　　三、附錄A部分及其作用

　　新標準在主體產(chǎn)業(yè)框架外設置了附錄A，并把原標準中的輸電線(xiàn)路檢修、變電檢修（包括主變壓器檢修和變電其它設備檢修）、配電檢修（包括配電線(xiàn)路和配電變壓器設備、配電站檢修）等項目列入了附錄入顯然，把這部分從主體產(chǎn)業(yè)中劃出，表明已將它界定為與供電企業(yè)有關(guān)的輔助性業(yè)務(wù)部分了。

　　國家電力公司總體上部署全國供電企業(yè)，實(shí)施主輔分開(kāi)，調整產(chǎn)業(yè)結構和組織結構，要在2002年年底前完成改革現行管理體制，實(shí)現老體制向新體制的過(guò)渡。附錄A作為要逐步與主體產(chǎn)業(yè)分離的部分，其作用有如下幾點(diǎn)：

　　一是由于目前不少供電企業(yè)內部勞動(dòng)組織形式，仍然保留著(zhù)過(guò)去輸電、變電、配電設施的運行維護與檢修融為一體的現狀，這與專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求相悖。新標準設置附錄A，明確了供電企業(yè)必須按照新體制的要求，調整勞動(dòng)組織形式，把運行維護與檢修分開(kāi)，按照新標準的模式做好基礎工作，以適應組織結構和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。

　　二是基于目前不少供電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設備比較陽(yáng)日落后，又集后勤服務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)為一身，構建新體制必須要有一個(gè)加大技術(shù)改造力度，逐步剝離后勤服務(wù)，實(shí)施主輔分開(kāi)，有序調整組織結構和產(chǎn)業(yè)結構，妥善分流安置的過(guò)程。附錄A則作為過(guò)渡期間的參考標準，給這些供電企業(yè)使用。

　　三是完成老體制向新體制的過(guò)渡后，附錄A可作為輔助產(chǎn)業(yè)組建新的經(jīng)濟實(shí)體，進(jìn)行經(jīng)濟核算和配備人員組織生產(chǎn)工作的依據。

　　四、推行“配營(yíng)合一”的管理模式

　　實(shí)現電力營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的直接依托和保障，則是運行狀態(tài)良好的城鄉配電網(wǎng)。因此，把配電設施的運行維護同電力營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結合進(jìn)行"配營(yíng)合一"綜合管理，已成為一些一流供電企業(yè)首選的管理模式。

　　新標準改變了原標準把配電和電力營(yíng)銷(xiāo)分開(kāi)設置項目的傳統模式，將配電與電力營(yíng)銷(xiāo)合二而一，列為主體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部分的一大項目。這種項目設置上的變化是具有導向作用的。同時(shí)，新標準設置該項目還引進(jìn)了電力配售密度的概念。所謂電力配售密度，是指某供電營(yíng)業(yè)區擁有10KV配電線(xiàn)路平均擔負的售電營(yíng)業(yè)戶(hù)數。一般情況下，配售密度的大小反映了配電網(wǎng)內用戶(hù)的密集程度，這是影響售電營(yíng)業(yè)抄核收費有效工作時(shí)間的重要因素。新標準摒棄了原標準只依據售電營(yíng)業(yè)戶(hù)數測算抄核收定員人數的方式，采用先計算電力配售密度，再用插值法計算與該密度對應的定員標準，然后才依照售電營(yíng)業(yè)戶(hù)計算售電營(yíng)業(yè)按核收定員人數的方式。這樣，不僅使該項目定員標準更趨科學(xué)合理，也從深層次使配電與電力營(yíng)銷(xiāo)緊密結合起來(lái)，有利于推行"配營(yíng)合一"管理模式。