近年來(lái)，我國消防工作取得了長(cháng)足發(fā)展，但與社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應問(wèn)題不少，火災形勢依然嚴峻。其主要原因之一，是消防法規不完善，有關(guān)單位沒(méi)有認真履行消防安全職責，消防安全措施不落實(shí)。為了有效改變這種狀況，公安部日前頒布了《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），這是我國第一部全面規范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）消防安全管理工作的規章，也是我國繼1998年《消防法》頒布實(shí)施后，消防事業(yè)和法制建設上的又一件大事。

　　一、現在頒布《規定》的必要性

　　雖然《消防法》第十四、十六條對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全職責和有關(guān)的消防安全管理工作作了規定，但比較原則，操作性不強，許多單位在具體執行過(guò)程中難以全面貫徹落實(shí)。尤其是目前我國正處在社會(huì )轉型、經(jīng)濟轉軌、企業(yè)改制、結構調整過(guò)程中，經(jīng)濟成份、經(jīng)營(yíng)方式趨于多元化，各類(lèi)企業(yè)大量涌現，由于一些單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，導致誘發(fā)火災的因素相應增多，分析研究這些火災發(fā)生的原因，有80%的火災發(fā)生的根本原因，是由于組成社會(huì )的基本單元——單位，消防安全責任主體意識沒(méi)有樹(shù)立，內部消防安全管理流于形式，消防安全責任制虛置，重特大火災事故時(shí)有發(fā)生。因此，進(jìn)一步明確、細化單位的消防安全責任和消防安全管理的主體地位及具體要求，對于預防和減少火災事故具有重要意義，也是十分必要的。

　　二、《規定》的特點(diǎn)

　　《規定》的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)就是在嚴格遵照《消防法》規定精神的基礎上，面對我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和加入世貿組織的新形勢，消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題，總結和吸取國內外消防工作及其立法的成功經(jīng)驗，進(jìn)行大膽的探索和創(chuàng )新，體現了解放思想，實(shí)事求是的思想路線(xiàn)和社會(huì )消防安全管理的改革精神，具有很強的針對性、操作性、實(shí)踐性、指導性和前瞻性，是與《消防法》相配套的一部重要規章。

　　三、《規定》有哪些主要內容？

　　主要包括以下五點(diǎn)：

　　確立了單位作為消防安全工作的責任主體地位和相應的法律責任，明確了單位消防安全管理工作，必須依法進(jìn)行自我管理、依法承擔消防安全法律責任的新體制。

　　以明晰消防安全責任為核心，設立了消防安全責任人和消防安全管理人制度。要求單位的消防安全責任人，必須對本單位的消防安全工作全面負責，并明確了其應當履行的七項消防安全職責；對消防安全管理人，《規定》也詳細規定了其八項具體職責。同時(shí)要求消防安全管理人應定期向消防安全責任人報告消防安全情況和重大問(wèn)題。

　　對居民住宅區物業(yè)管理單位的消防安全管理職責以及在消防安全管理實(shí)踐中常常遇到的一些特殊情況，進(jìn)行了明確界定。

　　完善了單位消防安全分類(lèi)管理制度。對單位的消防安全管理，按火災危險性、危害性的大小，劃分為消防安全重點(diǎn)單位和一般單位實(shí)施分類(lèi)管理。對《消防法》規定的消防安全重點(diǎn)單位消防管理制度進(jìn)行了細化和具體化，增強了《消防法》的操作性。

　　規范了單位的逐級消防安全責任制、防火檢查、隱患整改、宣傳教育培訓、滅火應急疏散、演練等內部管理制度和工作，要求單位內部依法建立起規范的自上而下的各個(gè)方面的管理制度，并認真逐項落實(shí)各項消防安全工作。