三、投標、開(kāi)標程序及方法

　　投標準備標書(shū)發(fā)售后至投標前需要做一些準備工作，如對大型工程或復雜設備組織召開(kāi)標前會(huì )和現場(chǎng)考察，按供應商的要求澄清招標文件等。

　　投標文件的提交采購單位或招標單位只接受在規定的投標截止日期前由供應商提交的投標文件，截止期后接到的投標文件拒收，并取消供應商的資格。

　　在收到投標文件后，要簽收或通知供應商投標文件已經(jīng)到收。在開(kāi)標以前，所有的投標文件都必須密封，妥善保管。

　　投標文件的內容應與招標文件的要求相一致，包括投標函，供應商資格、資信證明文件，投標項目文件及說(shuō)明，投標價(jià)格，投標保證金，等等。

　　開(kāi)標由采購單位或投標代理機構主持，邀請評委、各供應商代表和有關(guān)單位代表參加。

　　開(kāi)標前，應以公開(kāi)的方式檢查投標文件的密封情況，當眾宣讀供應商名稱(chēng)、有無(wú)撤標情況、提交投標保證金的方式是否符合要求、投標項目的主要內容、投標價(jià)格以及其他有價(jià)值的內容。

　　開(kāi)標時(shí)，對于投標文件中含義不明確的地方，允許供應商作簡(jiǎn)要解釋?zhuān)鞯慕忉尣荒艹^(guò)投標文件記載的范圍，或實(shí)質(zhì)性地改變投標文件的內容。以電傳、電報方式投標的，不予開(kāi)標。

　　開(kāi)標要作開(kāi)標記錄，其內容包括：項目名稱(chēng)、招標號、刊登招標通告的日期、發(fā)售招標文件的日期、購買(mǎi)招標文件單位的名稱(chēng)、投標供應商的名稱(chēng)及報價(jià)等。

　　開(kāi)標應按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式進(jìn)行。但在有些情況下，可以暫緩或推遲開(kāi)標時(shí)間，如招標文件發(fā)售后對原招標文件作了變更或補充；開(kāi)標前，發(fā)現有足以影響采購公正性的違法或不正當行為；采購單位接到質(zhì)疑或訴訟；出現突發(fā)事故；變更或取消采購計劃，等等。

　　四、評標、決標的程序和方法

　　開(kāi)標后，由采購單位或招標代理機構組建的評標委員會(huì )負責評標工作。評標委員會(huì )由采購單位或招標代理機構的代表以及受聘的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專(zhuān)家，總人數為五人以上單數，其中，受聘的專(zhuān)家不得少于三分之二。

　　評標必須以招標文件為依據，不得采用招標文件規定以外的標準和方法進(jìn)行評標，凡是評標中需考慮的因素都必須定入招標文件之中。

　?。ㄒ唬┏醪皆u定初評工作比較簡(jiǎn)單，但卻是非常重要的一步。初評的內容包括：供應商資格是否符合要求，投標文件是否完整，是否按規定方式提交投標保證金，投標文件是否基本上符合招標文件的要求，有無(wú)計算上的錯誤等。如果供應商資格不符合規定，或投標文件未作出實(shí)質(zhì)性的反映，都應作為無(wú)效投標處理，不得允許投標供應商通過(guò)修改投標文件或撤消不合要求的部分而使其投標具有響應性。

　　只有在初評中確定為基本合格的投標，才有資格進(jìn)入詳細評定和比較階段。

　?。ǘ┰敿氃u定在詳細評定階段，具體方法取決于招標文件中規定的評標標準，但總的來(lái)說(shuō)，可分為中種方法，即最低評標價(jià)法、綜合因素法、壽命周期成本法及投標表決法。

　　1.最低評標價(jià)法是指按照經(jīng)評定的最低報價(jià)作為唯一依據的評標方法。最低評標價(jià)不是指最低報價(jià)，它是由成本加利潤組成，成本部分不僅是設備、材料、產(chǎn)品本身的價(jià)格，還應包括運輸、安裝、售后服務(wù)等環(huán)節的費用。最低評標價(jià)與標底最接近的投標為最優(yōu)標。

　　2.綜合因素法是指價(jià)格加其他因素的一種評標方法。在招標文件中，如果價(jià)格不是唯一的評標因素，應把其他的因素都列出來(lái)，并說(shuō)明各因素的評標中所占的比例。綜合因素法實(shí)際上就是打分法，總分最高的投標為最優(yōu)標。

　　3.壽命周期成本法是指通過(guò)計算采購項目有效使用期間的基本成本來(lái)確定最優(yōu)標的一種評標方法。具體方法是在標書(shū)報價(jià)上加上一定年限內運行的各種費用，再減去運行一定年限后的殘值。壽命周期成本最低的投標為最優(yōu)標。

　　4.投票表決法是指在評標時(shí)如出現兩家以上的供應商的投標都符合要求但又難以確定最優(yōu)標時(shí)所采取的一種評標方法。獲得多數票的的投標為最優(yōu)標。

　　在評標時(shí)，出現最低評標價(jià)遠遠高于標底或缺乏競爭性等情況下，應廢除全部投標。評標工作應嚴格保密。

　?。ㄈ┦跇伺c合同簽訂合同授予最優(yōu)標供應商，并要求在投標有效期內進(jìn)行。授標時(shí)，不得要求供應商承擔招標文件中沒(méi)有規定的義務(wù)，也不得有標后壓價(jià)的行為。

　　決標后，在向中標供應商發(fā)中標通知書(shū)時(shí)，也要通知其他沒(méi)有中標的供應商，并及時(shí)退還投標保證金。

　　中標通知書(shū)下達后，采購單位和中標供應商應立即開(kāi)始洽談簽訂合同問(wèn)題。這里所說(shuō)的洽談，是指在簽訂合同前相互澄清一些非實(shí)質(zhì)性的技術(shù)性或商務(wù)性問(wèn)題。

　　合同簽字并在中標供應商按要求提交了履約保證金后，合同就正式生效，采購工作進(jìn)入了合同實(shí)施階段。