摘要：工程項目是施工企業(yè)的成本中心，也是利潤的主要來(lái)源。隨著(zhù)行業(yè)競爭日趨激烈，獲利空間越來(lái)越小，施工企業(yè)應更加重視工程項目的施工成本控制管理，把成本控制在預定的目標內為企業(yè)獲取更大的利潤。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)成本控制效益

　　工程項目的施工成本控制，通常是指在工程項目的施工過(guò)程中，對工程項目所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開(kāi)支，進(jìn)行指導、調節和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用，控制在計劃施工成本范圍內，以保證施工成本控制目標的實(shí)現。

　　一、工程造價(jià)中施工成本控制的內容和對象

　　在進(jìn)行項目施工過(guò)程中對施工成本的控制是整個(gè)工程項目成本控制的關(guān)鍵。在施工中要以施工圖預算、施工預算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費用開(kāi)支標準等，對實(shí)際施工過(guò)程中的成本加以控制。

　　以分部分項工程作為工程施工成本控制的對象，成本控制工作必須做得扎實(shí)、細致、落到實(shí)處，項目部根據分部分項工程的實(shí)物量、參照預算定額，結合項目部的科學(xué)管理，編制相關(guān)的節約計劃，包括工、料、機消耗數量。

　　在工程施工階段項目部應做好對分包的控制�，F在，項目部與分包通常以實(shí)物工程量為依據，在實(shí)際施工過(guò)程中由于種種原因，往往會(huì )發(fā)生工程變更，使工程量有所增減。對此，我們應該要及時(shí)由甲方得到相關(guān)變更簽證，后根據甲方的簽證及現場(chǎng)工作量來(lái)給予分包。

　　二、當前工程造價(jià)中施工成本控制的缺陷及改進(jìn)方法：

　　目前在施工中加強施工成本控制主要是根據施工圖預算控制成本支出即人、材、機的控制，對人工費的控制主要基于定額的標準，但在有些工程中由于是在特殊條件下施工可能會(huì )提高人工費，此時(shí)項目部就應該根據需要與分包簽訂合同，假定預算定規定的人工費單價(jià)為32元，合同規定人工費補貼為18元/工日，則人工費的預算收入為50元/工日。此時(shí)項目部與分包應將人工費訂立在40元以下（輔工還可以低）在這種情況下要充分考濾定額外人工及關(guān)鍵工序的人工費，不能直接將與甲方訂立的人工費全部給予分包。甚至可以將節余下的人工費作為分包的趕工獎或者在關(guān)鍵工序的獎勵，這樣既可以充分調動(dòng)分包的積極性同時(shí)人工費也不會(huì )超支。

　　施工中對材料費的控制通常是進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格比較，但由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì )發(fā)生預算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。在這種情況下首先在進(jìn)行投標報價(jià)時(shí)所報的材料價(jià)格要考濾到材料漲價(jià)的因素進(jìn)行合理報價(jià)�？梢愿鶕�市場(chǎng)情況將主材適當報高，將輔材報低些這樣即不會(huì )影響投標報價(jià)也適當考濾到了材料價(jià)格變化因素；其次，在施工現場(chǎng)要對材料的消耗數量要嚴格按照定額消耗進(jìn)行控制，定額中的材料消耗是工程的綜合平均消耗已經(jīng)考濾到了材料在實(shí)際使用過(guò)程中的損耗，所以要通過(guò)限額領(lǐng)料去落實(shí)。最后，項目部材料人員要及時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)的變化，如材料大幅上漲應積極努力同甲方去爭取材料的差價(jià)。

　　施工機械使用費的控制，施工圖預算中的機械使用費=工程量×定額臺班單價(jià)。通常項目部在與分包簽訂合同時(shí)會(huì )商定機械費按多少百分比給予。但由于工程項目的特殊性，實(shí)際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平，再者由于定額中機械單價(jià)較低，因而會(huì )造成使用費超過(guò)定額費，此時(shí)我們可以適當地要求甲方給予一定的機械使用費的補貼，從而可以控制機械費的超支。如果不能爭取甲方的補貼則在使用機械時(shí)要集中使用以控制機械臺班的消耗。

　　三、提高工程造價(jià)中施工成本控制的措施

　　工程項目實(shí)施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現建設項目?jì)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來(lái)，造價(jià)控制的目標已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。

　�。�1）積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目?jì)炔康膷徫回熑巍?/p>

　　目前，大多數施工單位對項目經(jīng)理部的監督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從項目?jì)炔抗芾砜�，項目�?jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強或是財務(wù)上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會(huì )加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。同時(shí)，項目管理人員經(jīng)濟觀(guān)念不強，在項目?jì)炔�，搞技術(shù)的只負責分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負責施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負責材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目?jì)炔康膷徫回熑沃�，�?shù)立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調動(dòng)項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調好項目?jì)炔抗芾砣藛T；對施工人員，則應搞好生產(chǎn)進(jìn)度，嚴格按圖及規范施工，嚴格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問(wèn)題而造成的返工或返修所帶來(lái)的經(jīng)濟損失，同時(shí)對施工過(guò)程耗用的工、料和其他費用認真把關(guān)，對增減或更改項目要做好現場(chǎng)簽證；對材料員，則要做好材料的驗收、保管、使用、回收，并與預算人員及施工人員加強聯(lián)系，及時(shí)調整材料的采購需求計劃，減少因計劃不妥造成的損失。同時(shí)，應把好質(zhì)量數量驗收關(guān)，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入現場(chǎng)，而且還應做好限額領(lǐng)料，杜絕各個(gè)環(huán)節的材料浪費；對預算人員，應深入現場(chǎng)，掌握實(shí)際施工情況，包括施工進(jìn)度及工程款撥付情況、材料的購置等，還應配合項目經(jīng)理落實(shí)現場(chǎng)簽證，并根據施工進(jìn)度及有關(guān)定額計算好下一階段的材料、人工、機械設備需用量，為材料的購置、人工、機械設備的安排提供依據。此外，作為預算人員，應認真研究施工合同，熟悉相關(guān)定額，按照合同規定的結算方式和有關(guān)計價(jià)依據進(jìn)行計算，為竣工結算做好準備。

　�。�2）編制合理的施工組織設計并組織實(shí)施。

　　施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟文件，其內容視工程的性質(zhì)、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿(mǎn)足合同要求。

　　施工組織設計的編制對工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過(guò)程中針對工程實(shí)際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過(guò)程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實(shí)施。

　�。�3）抓好機械與材料管理。

　　建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價(jià)的60%～70%，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結合點(diǎn)，而且還要根據施工組織設計及有關(guān)計算實(shí)際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能使用等現象，避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購買(mǎi)材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

　�。�4）加強過(guò)程控制，抓好工程質(zhì)量。

　　工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應達到設計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規范和標準要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現質(zhì)量問(wèn)題，則需要進(jìn)行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因對存在的缺陷進(jìn)行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過(guò)程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì )影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。如果在施工過(guò)程中意識到這些，做好施工前準備，加強過(guò)程控制，嚴格監控施工過(guò)程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價(jià)十分有利。當然，那種在施工過(guò)程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價(jià)多耗費材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應精心組織、合理施工，在滿(mǎn)足合同的條件下努力降低成本。

　�。�5）考慮周?chē)�環(huán)境對工程的影響。

　　建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的，施工單位在進(jìn)入工地施工時(shí)，必須充分考慮到周邊環(huán)境對工程的影響，充分利用當地的資源，特別是原材料采購方面，根據不同的場(chǎng)地情況做好施工前的準備工作。在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據工期合理安排進(jìn)度，編制相應的施工方案，做好場(chǎng)地內的排水設施及準備所需的設備，預防引起場(chǎng)地坍塌等嚴重事件的發(fā)生，避免造成不必要的損失。

　�。�6）做好現場(chǎng)的簽證工作。

　　在工程項目的實(shí)施過(guò)程中，由于施工過(guò)程的復雜和設計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會(huì )出現工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書(shū)面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時(shí)辦理現場(chǎng)簽證，以免事后補簽而造成結算困難。

　　四、加強對工程造價(jià)中施工成本控制的全方位管理

　　項目成本的主要內容包括材料費、機械使用費、人工費、臨時(shí)設施費、其他直接費以及項目管理費。對這些成本的控制涉及到技術(shù)、財務(wù)、材料、設備、行政后勤各個(gè)管理部門(mén)，直至一線(xiàn)的施工班組。因此，成本管理應該是全方位的管理。如何使各項成本得到有效的控制，我以為應該做好以下幾方面的工作。

　�。�1）建立和完善成本控制體系所謂成本控制體系，指以項目經(jīng)理為第一責任人，各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò )系統，系統中的每一個(gè)環(huán)節都擔負著(zhù)一定的成本管理內容。從項目經(jīng)理、技術(shù)負責人到現場(chǎng)管理員都必須落實(shí)成本管理責任，明確職責，知道自己管理的內容是什么，要達到怎么樣的控制目標以及如何控制。成本控制體系應根據工程的進(jìn)展和需要及時(shí)調整和完善，同時(shí)要注重對管理人員的業(yè)務(wù)培訓以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

　�。�2）制訂規章制度規范操作行為項目成本是否控制有效，很大程度上依賴(lài)于各項管理制度是否健全，要靠制度來(lái)規范操作行為。特別是材料、設備和管理費用的開(kāi)支等更是管理的重點(diǎn)。材料占了工程成本的60％左右，必須要有嚴密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，大宗材料由公司材料部門(mén)統一供應為好，有條件的可采取市場(chǎng)招標，以降低成本。項目部自行采購的材料，也要做到貨比三家：比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)。合同簽訂前，必須經(jīng)過(guò)一定的程序，避免一個(gè)人說(shuō)了算，杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發(fā)料等環(huán)節必須責任到人，做到賬物相符，臺賬清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節之間的相互監督，相互制約。設備管理部門(mén)要根據工程質(zhì)量、進(jìn)度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租設備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要制訂設備維修和油料消耗定額，并按月進(jìn)行考核。建立各項保養制度，認真組織實(shí)施，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。非生產(chǎn)性費用的開(kāi)支可紳縮性很大，必須從嚴從緊控制�？梢愿鶕�工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項考核。項目管理班子的搭建應是精干高效、避免人浮于事，以減少工資總額的開(kāi)支。辦公費用、交通工具、差旅費等開(kāi)支，必須厲行節約，可采取部門(mén)包干，節約獎勵的辦法。業(yè)務(wù)費用開(kāi)支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷(xiāo)制度，規定權限不得突破。財務(wù)要認真執行有關(guān)制度并實(shí)施監督。

　�。�3）運用激勵機制實(shí)施考核獎罰成本控制的最終目的是追求利潤的最大化，它需要扎實(shí)的管理基礎和全體員工的共同努力。利用激勵機制對各部門(mén)和責任人實(shí)施責任成本考核，獎優(yōu)罰劣，這是十分必要的。公司（分公司）要對項目部設定總的成本控制目標，項目部要將分項目標以責任狀的形式落實(shí)到相應的部門(mén)與班組。明確責任人和獎罰辦法，然后根據工程的進(jìn)度，按時(shí)間段或工程節點(diǎn)進(jìn)行考核，并實(shí)施獎罰，這是成本管理取得實(shí)效的重要保證。

　　總之，工程造價(jià)控制管理是一項系統工程貫穿工程建設的全過(guò)程，只有依靠先進(jìn)的體制和機制，實(shí)行全員、全方位和全過(guò)程的管理，才能真正取得成效。因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結算的同時(shí)，應立足現場(chǎng)管理，強化過(guò)程控制，尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結合點(diǎn)，規范工程簽證行為，增強索賠意識，不斷探索降低工程成本的途徑，積累經(jīng)驗，提高企業(yè)施工階段的工程造價(jià)管理水平，使企業(yè)獲得滿(mǎn)意的經(jīng)濟和社會(huì )效益。