案例二十三：某建設單位的土建工程項目，前期準備工作已完成，決定采用公開(kāi)招標，在整個(gè)招標過(guò)程中主要工作程序如下：

　?。?）向建設部門(mén)提出招標申請；

　?。?）編制招標文件；

　?。?）對施工單位進(jìn)行資格預審并將資格預審文件與招標文件送審；

　?。?）發(fā)布招標邀請書(shū)；

　?。?）對投標者進(jìn)行資格預審，并將結果通知各申請投標者；

　?。?）向合格投標者發(fā)送招標文件；

　?。?）召開(kāi)招標預備會(huì )；

　?。?）招標文件的編制與遞交；

　?。?）組織開(kāi)標、評標、定標并簽訂工程合同。

　　3.在投標過(guò)程中出現了以下事件。招標人將整個(gè)項目分解為若干個(gè)小項目，對部分小項目不進(jìn)行公開(kāi)招標。招標人在投標預備會(huì )議以后，對其中兩家投標單位代表提出由于目前資金暫時(shí)未到，如投標單位可墊付一定比例的資金可優(yōu)先考慮中標的可能。在評標后招標方對選定的中標人情況不滿(mǎn)意，提出資格預審以外的兩個(gè)單位作為中標人，其中一個(gè)單位由于提出對招標單位的資金可以較大比例墊付而被選為中標人。招標單位只向該單位發(fā)出了中標通知書(shū)。中標單位在簽訂承包合同后將已中標部分項目中的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給另外三個(gè)外地單位施工。由于此中標單位向招標單位提交了墊付資金，故沒(méi)有向招標人提交履約保證金。

　　問(wèn)題：

　　1.擬訂招標程序存在什么問(wèn)題？

　　2.投標過(guò)程中出現的若干事件哪些是正確的，哪些是錯誤的？

　　3.常見(jiàn)的廢標類(lèi)型有哪些？

　　答案：

　　問(wèn)題1

　　答：擬訂招標程序存在的問(wèn)題：

　?。?）在提出招標申請之前，須根據立項審批文件向建設行政主管部門(mén)報建備案并接受招標管理機構對招標資質(zhì)的審查。

　?。?）在資格預審文件、招標文件送審之后應進(jìn)行工程標底價(jià)格的編制（除非該工程采用無(wú)標底招標）。

　?。?）發(fā)布招標邀請書(shū)應改為刊登資格預審通告、招標公告。

　?。?）在召開(kāi)招標預備會(huì )之前應組織投標單位勘察施工現場(chǎng)。問(wèn)題2

　　答：招標人將項目細化對部分項目不公開(kāi)招標是錯誤的。在投標預備會(huì )以后與投標單位談判不符合《招標投標法》的有關(guān)規定。招標單位不僅要向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，還要對其他投標單位發(fā)出未中標通知書(shū)，還要對其他投標單位發(fā)出未中標通知書(shū)；招標人在經(jīng)過(guò)評審的單位以外確定中標人是不正確的。中標單位在簽訂承包合同后將主體工程分包違反有關(guān)規定。中標單位墊付資金不得替代履約保險。

　　問(wèn)題3

　　答：常見(jiàn)廢標的類(lèi)型有：

　?。?）在評標過(guò)程中，一旦發(fā)現投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作為廢標處理。

　?。?）投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)明顯低于標底，投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標報價(jià)不低于其成本的。

　?。?）投標人不具備資格條件或者投標文件不符合形式要求。

　?。?）投標文件未能在實(shí)質(zhì)上響應招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的。