摘要：隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，水電工程建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，水電工程招投標制度也逐步完善，本人結合工作實(shí)際，就施工企業(yè)通過(guò)工程造價(jià)資料整理和分析；工程招投標階段的造價(jià)管理；工程項目成本控制；工程索賠的管理；預結算管理等措施加強工程造價(jià)管理，談?wù)剛�(gè)人看法。

　　關(guān)鍵詞：水電工程；施工企業(yè)；造價(jià)控制

　　0前言

　　隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，水電工程建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，水電工程招投標制度也逐步完善，再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計價(jià)規范》的頒布實(shí)施，施工企業(yè)面臨許多新的機遇和挑戰。從而對施工企業(yè)的工程造價(jià)管理工作提出了更高的要求。本人結合工作實(shí)際，談?wù)劗斍笆┕て髽I(yè)涉及到的關(guān)于工程造價(jià)管理工作幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1.工程造價(jià)資料整理和分析

　　工程造價(jià)資料是企業(yè)內部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、編制企業(yè)內部定額的依據，更是編制投標報價(jià)的基礎。施工企業(yè)應對各種不同類(lèi)型、各個(gè)階段的工程造價(jià)資料做好整理、分析工作。

　　工程造價(jià)資料整理的內容應包括：以往工程的投標報價(jià)資料、工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、結算依據及結算資料、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格指數信息、竣工結算等資料。

　　對工程造價(jià)資料分析指的是，施工企業(yè)必須定期將竣工決算價(jià)與投標價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內部經(jīng)濟考核指標、預算價(jià)進(jìn)行分析對比，形成具有競爭力的企業(yè)內部定額和單價(jià)，從而真實(shí)反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。

　　2.工程招投標階段的造價(jià)管理

　　當前的水電工程建筑市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟體制指導下的市場(chǎng)，工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭取任務(wù)的重要途徑。要想通過(guò)競標中標，必須確保編制出高質(zhì)量的、規范的投標書(shū)，才能使標書(shū)在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過(guò)全面分析決策，決定參與工程投標后，應重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

　�。�1）選擇投標對象：在選擇投標對象時(shí)，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn)，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程；適合當前企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，并具備投標的條件的工程；外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等。

　�。�2）答疑：一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料，從中找出問(wèn)題及疑問(wèn)，向招標方積極咨詢(xún)。對于影響造價(jià)或概念較模糊或又異議的，應及時(shí)向招標方提出；對于有些可能成為索賠依據的或對造價(jià)影響偏差小的，可不提問(wèn)。

　�。�3）編標：企業(yè)應成立高質(zhì)量高水平的編標小組，分工、責任明確。投標書(shū)應充分響應招標文件，按圖紙準確地計算工程量，準確、合理應用報價(jià)依據和定額，以確保工程報價(jià)的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應咨詢(xún)有豐富現場(chǎng)施工經(jīng)驗的人員，不高估冒估，且不應低于成本價(jià)。

　�。�4）確定最終報價(jià)：合理的最終報價(jià)是工程中標的前提。最終報價(jià)確定應按不同的評標辦法定價(jià)，分情況區別對待，采取不同的投標策略。正確的投標策略取決于企業(yè)領(lǐng)導的決策能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的長(cháng)期積累，以及對客觀(guān)規律的認識和對實(shí)際情況的了解。在投標活動(dòng)中，如果采用的投標策略合適，又有好的作價(jià)技巧，就可以提出合理的報價(jià)，取得成功。

　　3.企業(yè)定額的制定

　�。�1）工程量清單計價(jià)模式下，制定企業(yè)定額十分必要。我國自2003年7月1日起實(shí)施了《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500—2003），這是我國工程造價(jià)計價(jià)方式改革的一項重大舉措。我國已經(jīng)加入世界貿易組織（WTO），推行工程量清單計價(jià)模式是與國際慣例接軌的需要；是參與國際大市場(chǎng)競爭的需要；是規范建設市場(chǎng)秩序，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程量清單計價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的，由承包商自主報價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競爭確定價(jià)格的計價(jià)方法。清單計價(jià)方式招標要求承包商根據招標文件的要求，按照本企業(yè)的企業(yè)定額和所掌握的價(jià)格情況對招標文件中的工程量清單進(jìn)行報價(jià)。所以建立一套反映企業(yè)真實(shí)消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。

　�。�2）企業(yè)定額有利于加強施工企業(yè)管理。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規以及相應的施工技術(shù)標準、驗收規范、施工方法的資料，根據自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標報價(jià)的企業(yè)內部文件。企業(yè)定額既反映企業(yè)個(gè)別成本的差異，又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。采用工程量清單招投標的工程通常都選擇低價(jià)中標，所以投標企業(yè)在參加投標時(shí)，既要中標，又要贏(yíng)利，還要保證不低于成本，就必須不斷地提高經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平，想方設法挖掘企業(yè)內部潛力，精心核算施工成本開(kāi)支，積極引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)，大膽實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng )新，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟效益。

　�。�3）企業(yè)定額有助于提升企業(yè)的競爭能力。企業(yè)定額首先是企業(yè)走向市場(chǎng)參與競爭，進(jìn)行清單報價(jià)的基礎。清單報價(jià)的競爭從某種意義上說(shuō)就是企業(yè)定額水平的競爭，通過(guò)競爭和實(shí)踐，企業(yè)會(huì )不斷調整企業(yè)定額中不適應和不合理的因素，企業(yè)定額的形成和發(fā)展要經(jīng)歷由不成熟到成熟，由實(shí)踐到理論的多次反復。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展，管理水平和管理體制也在不斷更新，企業(yè)內部定額的產(chǎn)生過(guò)程將是一個(gè)互動(dòng)的自我完善過(guò)程，企業(yè)定額必將隨著(zhù)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理制度的創(chuàng )新不斷得到完善和提高。

　　4.工程項目成本控制

　　水電工程建筑市場(chǎng)的競爭日趨激烈，工程項目成本控制對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著(zhù)越來(lái)重要的作用，是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的源泉。工程項目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內容，其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，創(chuàng )造較好的經(jīng)濟效益。在工程總價(jià)承包的情況下，成本越低，盈利越高。工程項目成本控制主要體現在人工費、材料費、機械使用費和間接費用等四個(gè)方面。

　�。�1）人工費控制。人工費控制主要從用工數量方面進(jìn)行控制。首先，根據勞動(dòng)定額計算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率；最后，對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

　�。�2）材料費控制。在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的60％～70％左右，有較大的節約潛力。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要。材料采購應通過(guò)市場(chǎng)調查，實(shí)行比價(jià)采購，要貨比三家，要在投標報價(jià)或合同規定的品種、數量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內實(shí)行限額采購，努力降低設備材料費；同時(shí)要加強現場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運和損耗；嚴格收發(fā)料制度，進(jìn)場(chǎng)要認真點(diǎn)驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節之間的相互監督，相互制約。

　�。�3）機械費控制。根據施工組織設計和實(shí)際施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調配機械設備，充分利用現有機械設備，合理安排機械設備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調度和充分利用，減少機具閑置，提高利用率。對使用率非常低的大型設備應采取租用方式。對于機械設備應建立日常定期保養和檢修制度，確保機械設備的完好，延長(cháng)使用壽命，提高機械設備的利用率。

　�。�4）精簡(jiǎn)項目機構，合理配置項目部成員，降低間接費成本。項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，精簡(jiǎn)項目機構，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。嚴格控制項目部管理人員的差旅費、招待費用等間接費成本。

　　5.工程索賠的管理

　　目前招投標工程中價(jià)格以合同的形式固定下來(lái)，施工企業(yè)在施工中對因設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見(jiàn)費、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失，要通過(guò)索賠的形式來(lái)維護自己的利益。

　�。�1）加強索賠意識，認真對待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當權利，應當加強索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。索賠是以合同為基礎，所以要求索賠負責人對合同基本條款及含蓋內容有深入的了解，認真細致地尋找和發(fā)現索賠機會(huì )。索賠事件發(fā)生后，對于不同原因引起的索賠，必須針對具體問(wèn)題具體分析、靈活對待。

　�。�2）熟悉索賠程序，注意時(shí)效性。在索賠事件發(fā)生后，施工企業(yè)要做的第一件事就是在規定的時(shí)限內向工程師（或業(yè)主）遞交索賠意向通知。同時(shí)必須在規定的時(shí)限內，分階段地準備好索賠文件和資料，因為一旦超過(guò)時(shí)限，工程師和業(yè)主有權拒絕承包商的索賠要求。

　�。�3）索賠必須做到有理有據。工程索賠首先以合同為依據，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。所以應注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，如：招標文件、工程合同及補充協(xié)議、施工組織設計、圖紙變更、簽證、工程事項通知單、現場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日志等其他與工程有關(guān)的資料。真正做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數據為依據，保證索賠工作的正常開(kāi)展。

　　6.預結算管理

　　加強工程預結算管理，就是說(shuō)對于投入工程的每一筆資金都要心中有數。

　　第一，預結算管理人員在工程開(kāi)工之前，根據施工計劃安排的內容和合同規定的結算方式編制出工程施工圖預算，并且把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費、間接費等分解到每一個(gè)單位工程。

　　第二，在施工過(guò)程中實(shí)現動(dòng)態(tài)的預算管理。在初步設計階段就實(shí)施招標的工程，俗稱(chēng)“三邊工程”，工期緊，施工內容存在不可預見(jiàn)性，工程內容和施工措施會(huì )經(jīng)常發(fā)生變化。

　　第三，預結算管理人員要按照合同要求，及時(shí)收集整理合同價(jià)調整的有關(guān)原始資料，完善簽證手續，及時(shí)向業(yè)主提出調整合同價(jià)的要求，確保應得盡得。合同條款對工程竣工驗收一般都有十分明確的規定，技術(shù)資料是否齊全、是否及時(shí)交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。

　　7.結束語(yǔ)

　　綜上所述，施工企業(yè)的工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，且環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門(mén)各負其責，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場(chǎng)競爭形勢，施工企業(yè)只有通過(guò)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在實(shí)踐中不斷地自我完善，不斷增強企業(yè)的實(shí)力，才能在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。