河南省建設廳關(guān)于開(kāi)展村鎮防汛抗災工作的緊急通知

各省轄市建委（局）、規劃局，鞏義市、鄧州市、永城市、固始縣、項城市、中牟縣建委（局）、規劃局：

　　為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好防汛抗洪和災害防范工作的通知》（豫政辦明電〔2008〕108號）精神，切實(shí)做好農村防汛抗災工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現就全省建設系統開(kāi)展村鎮防汛抗災工作的有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以《城鄉規劃法》為依據，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的，認真貫徹省委、省政府防洪救災工作要求，認清形勢任務(wù)，把握客觀(guān)規律，增強使命感、責任感和緊迫感。認真吸取以往局部地區洪澇災害的深刻教訓，通過(guò)集中排查與整改，進(jìn)一步完善防洪抗災、規避風(fēng)險的措施，打好建設系統防汛抗災主動(dòng)仗，為促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設作出積極貢獻。

　　二、近期防汛抗災主要工作

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展村鎮防汛抗災安全排查

　　1.排查范圍與重點(diǎn)。排查范圍為全省所有鎮、鄉、村莊（含基層自然村），以易發(fā)洪澇災害的淮河流域和易引發(fā)泥石流的豫西、豫西南、豫西北山區，煤礦等易塌陷地區為重點(diǎn)排查地區。

　　2.主要排查內容。一是村鎮規劃編制與實(shí)施情況。鎮、鄉、村莊是否編制規劃并批準實(shí)施，規劃有否防汛抗災內容；現狀建筑是否存在違反規劃隨意占壓河道、泄洪溝渠等問(wèn)題。二是易發(fā)洪澇災害地區的鎮、鄉、村莊，是否存在安全隱患，是否制定相應規避風(fēng)險的措施。三是對以往曾因洪水、泥石流沖擊造成房屋淹沒(méi)、倒塌情況的重點(diǎn)村鎮，通過(guò)對周?chē)�自然環(huán)境、地質(zhì)地貌條件的全面勘察，制定針對性防范措施。

　　3.排查時(shí)間與方法步驟。排查時(shí)間為2008年6月20日至7月20日。排查方法：以縣（市）為基本普查單元，采取鎮、鄉、村莊“拉網(wǎng)式”普查與重點(diǎn)縣（市）、村鎮調查相結合的方法進(jìn)行。具體方法步驟為：（1）各市、縣（市、區）建設行政主管部門(mén)抽調機關(guān)干部、水文勘察與規劃設計單位的專(zhuān)家和鎮、鄉村鎮服務(wù)中心人員組成聯(lián)合排查組，對轄區內所有鎮、鄉、村莊防汛抗災情況進(jìn)行進(jìn)行安全排查；（2）對處于易發(fā)洪澇災害的淮河流域和豫西、豫西南、豫西北山區，煤礦等易塌陷地區的市、縣，進(jìn)行逐鎮、逐鄉、逐村的“拉網(wǎng)式”排查，掌握防汛抗災的第一手材料。

　�。ǘ�）對排查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患限期整改

　　各地在對轄區內尤其易發(fā)洪澇災害地區進(jìn)行全面安全排查的基礎上，對發(fā)現的問(wèn)題逐項梳理，限期整改，消除各類(lèi)隱患。對村鎮規劃建設與管理中存在的薄弱環(huán)節，及時(shí)充實(shí)完善。對影響防汛抗災的重要問(wèn)題和災害隱患，區分不同情況，認真進(jìn)行整改。對違犯規劃尤其是占壓河道、泄洪通道的違章建筑限期進(jìn)行拆除，恢復正常地排水泄洪功能，對情況復雜、短期難以完成的，采取應急措施并拿出最終解決方案；對易發(fā)洪澇災害地區的村鎮采取防洪抗災、規避風(fēng)險的對策措施；對涉及多個(gè)鄉鎮、村莊或多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，及時(shí)向縣級以上人民政府報告協(xié)調解決。

　�。ㄈ�）制定防汛抗災應急予案并組織實(shí)施

　　各級建設行政主管部門(mén)要切實(shí)抓好防汛抗災應急預案的制定與實(shí)施，認真落實(shí)各項制度，切實(shí)保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.落實(shí)汛期值班制度。各級建設行政主管部門(mén)及有關(guān)單位要安排專(zhuān)人日夜值班，值班電話(huà)和帶班領(lǐng)導、值班人員手機要保持24小時(shí)暢通。我廳值班電話(huà)（傳真）：0371——68080801

　　2.建立災情速報制度。發(fā)現洪澇災害或重大險情、隱患危及村鎮和人民群眾生命財產(chǎn)安全的單位及個(gè)人，要立即向當地人民政府和建設部門(mén)報告。凡村鎮發(fā)生重大災情及損失情況應在當日報至我廳。

　　3.完善險情巡查制度。處于易發(fā)洪澇災害地區的縣（市、區）建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導并協(xié)助鎮、鄉人民政府組織做好轄區及隱患點(diǎn)的巡查，發(fā)現險情和災情應及時(shí)處理并向上級政府及建設部門(mén)報告。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，明確防汛抗災責任。各市、縣建設行政主管部門(mén)要充分認識村鎮防汛抗災工作的重要性和緊迫性，依據《城鄉規劃法》等法律法規，針對當地實(shí)際制定防汛抗災工作方案及應急預案，逐級分解任務(wù)，全面落實(shí)責任。要主動(dòng)向當地政府報告，爭取工作支持，迅速抽調相關(guān)人員組成排查組，從組織和制度上保證防汛抗災工作的順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）精心組織，確保工作效果。各級尤其是縣（市、區）建設行政主管部門(mén)要組織協(xié)調各方面力量，深入鎮、鄉、村莊實(shí)地排查，摸清情況。對處于易發(fā)洪澇災害地區的鎮、鄉，要組織人員進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，保證不漏一個(gè)自然村，不漏一個(gè)隱患點(diǎn)。對轄區村鎮可能出現險情的重點(diǎn)部位和隱患點(diǎn)，及時(shí)采取規避風(fēng)險的措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）查防結合，確保村鎮正常生產(chǎn)生活秩序。各級建設行政主管部門(mén)要合理調配力量，把集中進(jìn)行安全排查與重點(diǎn)防范結合起來(lái)，把做好防汛抗災工作與抓好村鎮規劃建設和環(huán)境整治結合起來(lái)，確保村鎮正常生產(chǎn)生活秩序，確保年度村鎮建設任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

　　各省轄市、擴權縣（市）村鎮防汛抗災安全排查與處理情況、村鎮防汛抗災工作總結，分別于7月31日前和汛期結束后書(shū)面報至我廳村鎮建設處。

二○○八年六月十九號