各市、州建設局（建委），規劃局、園林局、房管局、省級有關(guān)廳（局）、總公司，中央在甘企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，各建設、勘察、設計、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、施工、監理企業(yè)及單位：

　　《甘肅省建設工程造價(jià)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），已于2007年7月27日甘肅省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議審議通過(guò)，第51號公告頒布，9月1日起正式施行。為廣泛深入地貫徹落實(shí)《條例》，并以此為契機， 推動(dòng)我省工程造價(jià)管理工作的依法規范和健康發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、深入學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )《條例》的主要內容，積極廣泛地做好宣傳，努力提高對《條例》發(fā)布和實(shí)施重要意義的認識。

　　《條例》依據國家《建筑法》和有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，對我省建設工程造價(jià)管理和工程建設各方的計價(jià)行為作出了明確的法律規范，內涵豐富，條款完備，規定明確，效力和操作性很強，為加強和完善我省工程造價(jià)管理工作提供了強有力的法律支撐�！稐l例》的頒布實(shí)施，對于規范建設市場(chǎng)秩序和工程造價(jià)的計價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高建設工程項目投資效益，保證建設工程質(zhì)量和安全，維護工程建設各方的合法權益，具有十分重要的意義。各級建設行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機構要按照我廳的統一部署和要求，利用報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體積極廣泛地做好宣傳工作。同時(shí)，將《條例》的學(xué)習、貫徹和實(shí)施與整頓和規范建設市場(chǎng)經(jīng)濟秩序結合起來(lái)，并納入注冊造價(jià)工程師的繼續教育培訓，以及造價(jià)員的培訓、考試、繼續教育等工作中，促進(jìn)各有關(guān)建設、設計、施工及中介機構等單位和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，認真深入學(xué)習和準確理解《條例》的深刻內涵和精神實(shí)質(zhì)，提高對《條例》發(fā)布和實(shí)施重要意義的認識，在實(shí)際工作中自覺(jué)貫徹和遵守《條例》的各項法律規定。

　　二、建設單位和施工單位作為工程建設的主體和監管重點(diǎn)，在建設項目全過(guò)程各階段工程計價(jià)過(guò)程中，要嚴格遵守《條例》的有關(guān)規定，依法編制相應的工程造價(jià)成果文件，依法合理確定和有效控制工程造價(jià)，有效防止“三超”現象和違規計價(jià)行為的發(fā)生，切實(shí)保證建設工程質(zhì)量和安全，提高建設項目的投資效益。今后，凡不具備《條例》規定條件的建設單位不得自行編審工程造價(jià)成果文件，必須委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制或者審核，已公布廢止的工程造價(jià)計價(jià)依據再不得使用，各級建設行政主管部門(mén)應在招投標等環(huán)節把好關(guān)。規費不得作為競爭性費用，中標后應按核定標準計入合同總價(jià)。同時(shí)，要積極配合和支持有關(guān)部門(mén)，在建設工程計價(jià)活動(dòng)中實(shí)行工程量清單計價(jià)。

　　三、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以及勘察、設計單位等中介機構，要按照《條例》及建設部令149號《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理規定》、甘建價(jià)（2006）52號《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)認定管理暫行規定〉的通知》對工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的資質(zhì)要求、從業(yè)范圍、成果文件簽署及執業(yè)行為規范等方面的規定，依法取得相關(guān)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內，從事相關(guān)的工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)，并按要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，加強自身業(yè)務(wù)建設和內部管理，制止違規計價(jià)行為著(zhù)力提高服務(wù)質(zhì)量。

　　四、工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員作為工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)的主要實(shí)施者，要恪守《條例》及建設部令150號《注冊造價(jià)工程師管理辦法》關(guān)于執業(yè)資格和執業(yè)行為的有關(guān)規定，增強自身的職業(yè)道德素養和執業(yè)責任感，提高執業(yè)能力和水平，力求使編審的工程造價(jià)成果文件規范、真實(shí)、合法有效，自覺(jué)抵制違規違法行為，保證建設項目工程造價(jià)的合理確定和有效控制。注冊造價(jià)工程師要對簽署的工程造價(jià)成果文件負全責，造價(jià)員應對所承擔專(zhuān)業(yè)的崗位負責。

　　五、各級建設行政主管部門(mén)要按照《條例》的要求，對本行政區域內建設工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統一的監督管理。省、市、州工程造價(jià)管理機構要切實(shí)履行《條例》所賦予的監督管理職能，依法規范建設市場(chǎng)的工程造價(jià)計價(jià)行為。當前和今后一段時(shí)期主要做好以下工作：

　�。ㄒ唬├^續完善工程造價(jià)管理的規章制度�！稐l例》是我省工程造價(jià)管理最根本的法律法規，規定明確，原則性強。省建設工程造價(jià)管理總站要依據《條例》的有關(guān)規定，抓緊制定《<甘肅省建設工程造價(jià)管理條例>實(shí)施細則》，以增強《條例》的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執行。

　�。ǘ�）繼續制定和完善工程造價(jià)的計價(jià)依據。工程造價(jià)管理機構應充分利用長(cháng)期以來(lái)積累的造價(jià)依據及信息資源，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員擁有的技術(shù)優(yōu)勢，根據工程建設不同階段的計價(jià)需要，改變傳統計價(jià)依據的統一性，按照工程實(shí)體性消耗與措施性消耗相分離及量?jì)r(jià)分離等原則，制訂和完善工程建設全過(guò)程所需的投資結算指標、概算定額、消耗量定額、費用定額、材料預算價(jià)格、地區基價(jià)等計價(jià)依據，要求根據經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平制訂、完善和及時(shí)調整現行的計價(jià)依據，使其適應市場(chǎng)定價(jià)的需要。為社會(huì )有關(guān)各方確定和控制工程造價(jià)提供依據。

　�。ㄈ�）著(zhù)力推進(jìn)以工程量清單計價(jià)方式為主要內容的工程造價(jià)改革。推行工程量清單計價(jià)是適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要，與國際習慣采用的計價(jià)方式接軌的一項重大改革，是工程造價(jià)管理逐步實(shí)現“政府宏觀(guān)調控，企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)有序競爭形成工程造價(jià)”新體制邁出的堅實(shí)一步，有利于政府管理職能的轉變，有利于規范發(fā)、承包雙方的招標投標和市場(chǎng)計價(jià)行為，對促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序競爭和健康發(fā)展具有重要意義。各級建設行政主管部門(mén)及其相關(guān)機構要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，提高認識，增強責任感和緊迫感，按照《條例》要求積極努力地推進(jìn)工程量清單計價(jià)工作。

　�。ㄋ模┙�立和完善工程造價(jià)信息服務(wù)系統。工程造價(jià)管理機構應按照《條例》要求，完善工程造價(jià)信息管理，以建立和完善工程造價(jià)管理全過(guò)程，滿(mǎn)足各方需求的全方位信息服務(wù)系統為目標，整合現有信息資源，進(jìn)一步擴大信息量，加快信息的更新速度，逐步縮短信息價(jià)格發(fā)布的周期，擴充信息員隊伍，規范信息采集行為，提高信息的準確性和及時(shí)性，以全面、準確、快捷、優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作質(zhì)量為社會(huì )提供工程造價(jià)全過(guò)程全方位的工程造價(jià)信息服務(wù)。

　�。ㄎ澹┕膭铋_(kāi)發(fā)和推廣工程造價(jià)計價(jià)應用軟件。為適應工程造價(jià)計價(jià)向科學(xué)化、規范化的發(fā)展要求，省建設工程造價(jià)管理總站要按照《條例》要求，積極鼓勵在工程造價(jià)管理和計價(jià)中開(kāi)發(fā)、使用計算機軟件，同時(shí)，要在省建設行政主管部門(mén)的組織下，認真做好工程計價(jià)軟件的鑒定工作，并根據社會(huì )需求，積極促進(jìn)軟件更新，提高工作效率和售后服務(wù)質(zhì)量，保證工程造價(jià)成果的準確性。

　�。�六）要按照《條例》關(guān)于工程造價(jià)管理機構的制度建設、從業(yè)人員素質(zhì)和工作方面的明確要求，在建設行政主管部門(mén)的管理和業(yè)務(wù)指導下，建立健全工程造價(jià)管理機構的內部管理制度，規范辦事程序，嚴格依法辦事，加強從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓，強化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平，努力提高管理能力和服務(wù)能力。同時(shí)，做好定額補充、定額解釋、工程造價(jià)糾紛的行政調解和必要的技術(shù)鑒定，為我省的經(jīng)濟建設和建設事業(yè)服好務(wù)，為工程造價(jià)管理的改革和發(fā)展服好務(wù)。

2007年8月30日