在大多數人眼里，工程建設標準規范一般多運用在工程的設計、施工或質(zhì)量驗收方面，工程造價(jià)方面運用工程建設標準規范則常限于在各類(lèi)工程定額的編制。在所有定額說(shuō)明中，都把工程建設標準規范規定為定額編制的依據，編制定額必須根據現行標準規范的要求確定施工方法和工藝，并在滿(mǎn)足現行標準規范規定的各項技術(shù)要求的基礎上，確定各施工工序或單項工程的單位消耗量。但在編制具體的工程概預算方面，以往的造價(jià)編制人員很少會(huì )考慮標準規范能對工程造價(jià)起什么作用。造價(jià)編制人員常常是按工程項目中的各工序，套用相應的定額子目以及相關(guān)價(jià)格信息和費用計算規則來(lái)計算工程量和生成工程造價(jià)。即便是在編制工程招標文件或投標書(shū)時(shí)，也往往只是按施工組織設計中考慮的施工措施和安全措施套用各項相應定額和計算相關(guān)費用，而很少關(guān)心標準規范對造價(jià)計算有什么作用。更少會(huì )考慮造價(jià)計價(jià)過(guò)程中該如何實(shí)現標準規范的問(wèn)題。

　　在以往定額中的消耗量以單位單價(jià)表示時(shí)，因為單個(gè)工序或單項工程的消耗量被固定的定額單價(jià)貨幣化了，在編制工程概預算過(guò)程中，很少有人會(huì )去考慮這個(gè)工序或單項工程應該怎么做，材料應該如何選用并應符合那些標準規范的那些要求。而當施工條件或適用的規范情況發(fā)生變化時(shí)，相應定額的內容和單價(jià)是否也應隨之變動(dòng)。隨著(zhù)建筑工程市場(chǎng)化進(jìn)程加快，目前，在定額實(shí)行了量?jì)r(jià)分離之后，建設工程的價(jià)格形成可以根據市場(chǎng)競爭機制由“市場(chǎng)決定價(jià)格”了，一個(gè)工序或單項工程的定額消耗量與其單價(jià)間就失去了以往的聯(lián)系和均衡，市場(chǎng)杠桿使得工程造價(jià)圍繞其價(jià)值中樞上下波動(dòng)，但是當市場(chǎng)制約因素失衡時(shí)，工程造價(jià)往往也會(huì )偏離價(jià)值或被扭曲。過(guò)去被人們忽略的一些計價(jià)因素這時(shí)往往成了決定工程造價(jià)的杠桿因素。

　　工程建設標準規范在工程造價(jià)中的作用也逐漸凸現出來(lái)。譬如，當建設工程承發(fā)包雙方就標準規范中某項技術(shù)要求評判出現差異時(shí)，工程造價(jià)就會(huì )出現偏差。而當工程承發(fā)包雙方對某項工程建設的評判標準出現差異時(shí)，二者造價(jià)間的偏差往往更被放大。例如，對硬聚氯乙烯（PVC—U）加筋管和聚丙烯（PP）埋地排水管，國家雖然頒布了行業(yè)標準，不少企業(yè)也對自己的產(chǎn)品制定了企業(yè)標準，有些企業(yè)制定的標準要嚴于行業(yè)標準要求，因此，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，相應其市場(chǎng)價(jià)格也較高。但還有一些廠(chǎng)家卻將行業(yè)標準中對產(chǎn)品規定的公差下限值作為自己的企業(yè)標準，其產(chǎn)品質(zhì)量相對較差，可是市場(chǎng)價(jià)格便宜不少。這樣按照差異標準生產(chǎn)的產(chǎn)品，其內在質(zhì)量和價(jià)格存在明顯差異，卻在市場(chǎng)上以合法競爭的形式存在。如果工程承發(fā)包雙方在材料選用的要求上不一致，那么，反映在工程造價(jià)上，二者的結果也就迥然不同。因此，去年市建委發(fā)布了《上海市建筑埋地排水塑料管應用技術(shù)導則》。在行業(yè)標準基礎上，《導則》進(jìn)一步嚴格限定了硬聚氯乙烯（PVC—U）加筋管和聚丙烯（PP）埋地排水管產(chǎn)品技術(shù)標準和要求，并將其列為現行上海市工程建設規范《埋地塑料排水管道工程技術(shù)規程》的補充，以保證本市埋地塑料排水管道工程質(zhì)量，并減少這種由于建設工程承發(fā)包雙方評判技術(shù)標準不一而出現的工程造價(jià)過(guò)大偏差的現象。

　　標準規范是工程質(zhì)量的重要保障，也是工程設計、施工以及竣工驗收的重要依據。在不同的工程中，即使同樣的項目，根據各自工程的特點(diǎn)，標準規范對其的技術(shù)要求并不一樣，因此，在工程計價(jià)中必須予以體現出來(lái)。例如，通風(fēng)管道安裝施工，一般工程中對風(fēng)管的鍍鋅層厚度沒(méi)有特別要求，但地下鐵道工程施工驗收規范則在風(fēng)管安裝施工驗收中對風(fēng)管鍍鋅層厚度提出了特別要求，驗收標準對風(fēng)管鍍鋅層厚度的要求比普通風(fēng)管鍍鋅層厚度高出好幾倍。而且作為施工驗收的主控項目，檢驗結果必須合格。因此，同樣的通風(fēng)管道施工，地下鐵道工程中通風(fēng)管道造價(jià)應大大高于一般工程中的通風(fēng)管道造價(jià)。在該項目的工程招投標中，施工單位若是以低價(jià)中標，那么，中標單位不是存在弄虛作假，就有可能計價(jià)失誤使企業(yè)遭受經(jīng)濟損失。

　　標準規范也是編制招投標文件以及編制施工組織設計等文件的重要依據。特別在承接國外或異地的建設工程時(shí)還必須注意參照有關(guān)國際標準和工程所在地的標準規范。在編制工程標書(shū)或施工組織設計文件時(shí)不但應考慮各單位工程、分部分項工程等的工序流程和施工工藝，還應注意須符合那些規范的那些要求。有些企業(yè)對標準規范重視不夠，往往憑經(jīng)驗行事，特別在承接國外或異地的建設工程時(shí)，憑經(jīng)驗行事編制的工程造價(jià)文件經(jīng)常導致企業(yè)在竣工結算時(shí)吃虧。例如，在某項給水工程的國際招標中，某施工單位憑借豐富的施工經(jīng)驗以工期短、造價(jià)低在激烈的競爭中一舉中標，承包方經(jīng)過(guò)合理安排，精心施工，工程進(jìn)展順利。

　　根據合同要求施工完畢后，管道經(jīng)各項檢驗合格，料完場(chǎng)清，準備交付業(yè)主竣工驗收。承包方覺(jué)得這筆合同應該是穩賺不虧。孰料，業(yè)主卻拒絕簽字驗收，理由是該工程未按工程所在地的管道工程質(zhì)量驗收的標準逐段逐項測試驗收，要求承包方必須將管道挖出重埋，并按當地管道工程質(zhì)量驗收的標準逐段逐項測試驗收合格后，方予驗收。業(yè)主其后還向承包方提出索賠。應該說(shuō)，投標前承包方對當地的質(zhì)量驗收的標準是作了了解，管道的各項檢測也符合當地的質(zhì)量標準要求，但恰恰忽略了標準中質(zhì)量驗收的程序要求。這時(shí)承包方如同挨了當頭一棒，原來(lái)的滿(mǎn)心歡喜頓時(shí)化作一堆煩惱。因此，編制工程造價(jià)文件時(shí)必須注意收集相關(guān)的標準規范，還應注意須符合那些規范的那些要求，避免類(lèi)似的尷尬。

　　在多數人看來(lái)，標準是規定該怎么做，而造價(jià)是明白花多少錢(qián)。但是在編制造價(jià)文件工作中，工程管理人員和造價(jià)人員一般很少考慮在計價(jià)過(guò)程中的標準形式和工程造價(jià)文件的編制規范。建設工程造價(jià)文件的編制內容和要求也沒(méi)有一個(gè)標準。這不利于建設工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展和造價(jià)文件的規范管理，因此，《建設工程造價(jià)咨詢(xún)標準》的制定被提上了標準編制日程。

　　根據市建委滬建建（2005）54號文精神，《建設工程造價(jià)咨詢(xún)標準》已被列入2005年上海市工程建設規范和標準設計編制計劃。建設工程造價(jià)文件包括了建設工程估算、概算、預算、工程量計算規則、工程量清單、投標報價(jià)、回標分析、工程資金使用計劃、工程進(jìn)度款控制、工程變更與工程現場(chǎng)簽證、工程費用索賠、工程成本分析與預測、工程竣工結算、工程造價(jià)審價(jià)、工程造價(jià)后評估等內容，涵蓋了建設工程的整個(gè)過(guò)程。無(wú)疑，《標準》的制定給建設工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)和相關(guān)造價(jià)文件的規范管理提供了重要依據。也將成為工程管理人員和造價(jià)人員從事工程造價(jià)工作時(shí)必須依從的典范。