為全面推進(jìn)我市住房建設，加大普通商品住房和保障性住房建設力度，完善住房供應結構，穩定市場(chǎng)預期，根據建設部的部署，結合我市實(shí)際情況，制定2009年住房建設計劃。

　　一、指導思想

　　2009年我市的住房建設工作，將繼續堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以穩定住房?jì)r(jià)格、加快解決低收入群眾住房困難為目標，以加大普通商品住房和保障性住房供應為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化住房供應結構，完善住房保障體系，強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，為建設和諧天津做出新貢獻。

　　二、住宅建設安排

　　1、建設總量。根據市場(chǎng)需求，2009年全市計劃新開(kāi)工建設各類(lèi)住宅2000萬(wàn)平方米，比2008年增長(cháng)11%.全年住宅累計施工面積達到3960萬(wàn)平方米，比2008年增長(cháng)14.5%.2009年計劃竣工住宅1600萬(wàn)平方米，比2008年增長(cháng)7%.當年住宅施工量與竣工量之比為2.47：1.00.

　　2009年要繼續全面貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的新建住房結構比例要求，全年新開(kāi)工建設的住宅項目，套型面積在90平方米以下的商品房（即普通商品房）和保障性住房所占比重達到總面積的70%以上。

　　2、開(kāi)發(fā)區域布局。2009年我市的住宅建設，要按照城市總體規劃和土地利用總體規劃的安排，在充分考慮不同區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民住房需求的基礎上，安排好區域開(kāi)發(fā)布局。

　　要優(yōu)先支持濱海新區發(fā)展，滿(mǎn)足濱海新區加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的需要。2009年濱海新區安排住宅施工1069萬(wàn)平方米，占全市施工面積的比重為27%，比2008年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快外環(huán)線(xiàn)周邊新型居住區建設，緩解中心城區住宅需求壓力。2009年外環(huán)線(xiàn)周邊地區安排住宅施工713萬(wàn)平方米，占全市施工面積的比重為18%，比2008年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　鼓勵小城鎮開(kāi)發(fā)改造，促進(jìn)農村居民向小城鎮集中。2009年其他區縣安排住宅施工887萬(wàn)平方米，占全市施工面積的比重為22%，比2008年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快中心城區項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，盡快形成有效供應。2009年中心城區安排住宅施工1291萬(wàn)平方米，占全市施工面積的比重為33%.

　　3、保障住房計劃。依據《天津市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規劃和年度計劃》，2009年計劃新開(kāi)工建設廉租房、經(jīng)濟適用住房（含租賃型經(jīng)濟適用住房）、限價(jià)商品房等保障性住房705萬(wàn)平方米（10.98萬(wàn)套），比2008年增加100萬(wàn)平方米，占當年住宅新開(kāi)工面積的比重達到35%.

　�。�1）廉租住房。全年計劃新開(kāi)工建設廉租住房5萬(wàn)平方米（1000套）。主要安排在中心城區。

　�。�2）經(jīng)濟適用住房。全年計劃新開(kāi)工建設經(jīng)濟適用住房550萬(wàn)平方米（8.88萬(wàn)套），其中銷(xiāo)售型經(jīng)濟適用房新開(kāi)工430萬(wàn)平方米（6.88萬(wàn)套），主要安排在中心城區和外環(huán)線(xiàn)周邊地區。租賃型經(jīng)濟適用住房新開(kāi)工120萬(wàn)平方米（2萬(wàn)套），計劃在中心城區和外環(huán)線(xiàn)周邊地區安排建設108萬(wàn)平方米（1.8萬(wàn)套），在濱海新區建設12萬(wàn)平方米（2000套）。

　�。�3）限價(jià)商品住房。全年計劃新開(kāi)工建設限價(jià)商品住房150萬(wàn)平方米（2萬(wàn)套）。計劃在中心城區和外環(huán)線(xiàn)周邊地區普通商品住房項目中配建135萬(wàn)平方米（1.8萬(wàn)套），在濱海新區配建15萬(wàn)平方米（2000套）。

　　保障性住房建設要繼續按照國務(wù)院[2007]24號文件要求做好套型控制，要根據保障對象的實(shí)際情況合理確定保障性住房各種戶(hù)型的比例。

　　三、土地供應計劃

　　為滿(mǎn)足住宅建設規模穩步擴大的需要，2009年要繼續加大住宅用地供應力度，計劃全年供應住宅用地1322.5公頃。要優(yōu)先供應保障性住房和普通商品房建設用地，全年計劃供應保障性住房用地352.5公頃，保障性住房和普通商品住宅用地供應占住宅用地供應總量的比重達到70%.

　　2009年住宅建設用地供應的區域安排為：中心城區和外環(huán)線(xiàn)周邊地區637.5公頃，占48.2%；濱海新區385公頃，占29.1%；其他區縣300公頃，占22.7%.

　　其中保障性住房用地供應的區域安排為：中心城區和外環(huán)線(xiàn)周邊地區339公頃，占住宅用地供應總量的25.6%；濱海新區13.5公頃，占住宅用地供應總量的1%.

　　四、主要工作措施

　　本計劃是做好我市2009年住房建設工作的基本依據，各級政府及相關(guān)職能部門(mén)要根據各自職責，采取有效措施，確保本計劃落實(shí)。

　　1、落實(shí)工作責任。建立住房建設計劃實(shí)施的分級負責制，明確各區縣政府為住房建設的主要責任人，負責本地區項目的落實(shí)和計劃的具體實(shí)施。市各有關(guān)部門(mén)根據各自職責做好項目服務(wù)。國土房管部門(mén)要加大土地整理力度，確保土地供應計劃落實(shí)。規劃管理部門(mén)要加快規劃審批，對于列入計劃的保障性住房和普通商品房項目可按照規定程序優(yōu)先辦理規劃審批手續。建設管理部門(mén)要加強項目協(xié)調推動(dòng)。消防、人防等部門(mén)按照各自職責做好項目服務(wù)，促使項目按計劃開(kāi)工。

　　2、加快推進(jìn)保障性住房建設。各區縣政府要把保障性住房建設放在突出位置，切實(shí)做好保障房項目選址、拆遷和項目組織。有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)已經(jīng)出臺的各項保障住房建設稅費優(yōu)惠政策，積極落實(shí)保障資金渠道。要按照“政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的原則，研究制訂政策，鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)參與我市保障性住房建設。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地實(shí)行行政劃撥方式供應，根據住房建設規劃，在土地供應計劃中予以?xún)?yōu)先安排。要確保廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設用地落實(shí)到位，并合理確定區位布局。

　　3、加強住房項目動(dòng)態(tài)監管。完善計劃實(shí)施的效能評估和動(dòng)態(tài)管理機制，加強住房建設項目的全過(guò)程管理和監測力度。對計劃執行情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，對落實(shí)計劃不力及違反計劃的行為追究實(shí)施單位的責任。加大各類(lèi)閑置土地的處理力度，對超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工的，依法征收土地閑置費，滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法收回土地使用權，對雖按合同約定日期動(dòng)工，但開(kāi)發(fā)建設面積不足三分之一或已投資不足25%，且未經(jīng)批準中止開(kāi)發(fā)建設連續滿(mǎn)1年的，按閑置土地處置。

　　4、提高規劃設計水平，建設節能省地型住宅。加強土地節約利用，按照節約、高效、集約利用土地的原則，在符合規劃控制原則和相關(guān)規范要求的前提下，對新居住區適當提高住房建筑容積率水平。創(chuàng )新中小套型住宅設計理念，創(chuàng )造緊湊精密、靈活可變的居住空間，提高功能合理性、強調居住舒適性，突出實(shí)用性，最大限度利用空間，充分提高有限面積的使用效率，提高得房率，使戶(hù)型結構更趨合理。發(fā)展節能省地型住宅，新建住宅都要嚴格執行三步節能設計標準和配套設施標準。提高可再生能源在住宅建筑中的利用比重，發(fā)展綠色建筑。

　　5、完善房地產(chǎn)統計和信息披露制度。建立健全統一的房地產(chǎn)信息發(fā)布制度，定期發(fā)布住房項目開(kāi)竣工、銷(xiāo)售以及有關(guān)政策等市場(chǎng)信息，通過(guò)引導市場(chǎng)預期，促進(jìn)住房理性投資和消費。建立并開(kāi)通網(wǎng)上查詢(xún)系統，將可售房源、新建商品住宅辦理準許交付使用證、發(fā)放質(zhì)量保證書(shū)、辦理產(chǎn)權證等信息向社會(huì )公開(kāi)，方便購房群眾查詢(xún)。