目前，建筑施工企業(yè)面臨的問(wèn)題很多，集中表現為：資金高度緊張，財務(wù)成本失控，資金潛流嚴重，“潛虧”掛賬很多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。個(gè)中的緣由是多方面的，但據筆者調查獲悉，有不少建筑施工企業(yè)在工程招投標前期的財務(wù)管理上已處于管理劣勢，為公司的正常財務(wù)管理埋下禍根，成為高懸在建筑施工企業(yè)頭上的“達摩克利斯”利劍。建筑施工企業(yè)作為國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，應引起有關(guān)方面高度關(guān)注。

　　一、當前建筑施工企業(yè)招投標階段普遍存在的財務(wù)管理風(fēng)險

　　現在建筑市場(chǎng)雖經(jīng)政府多方整治但仍然不規范，多年來(lái)建筑市場(chǎng)呈賣(mài)方導向的格局未變，市場(chǎng)無(wú)序競爭，“潛規則”過(guò)多。一方面是建筑產(chǎn)品需求旺盛，居民住房需求增長(cháng)較快，建筑產(chǎn)品供不應求；另一方面是建筑施工企業(yè)隊伍龐大，為承接工程不惜飲鴆止渴，承諾墊資、競相壓價(jià)、無(wú)端讓利等等，使施工企業(yè)苦不堪言。招標方主要手法有：

　�。�1）要求施工企業(yè)承諾墊資，墊資方式包括：帶資施工、形象進(jìn)度節點(diǎn)付款、低比例形象進(jìn)度完工后付款，甚至主體結構工程封頂之后仍不付款。這種墊資施工行為對施工企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險巨大，雖然政府管理機構曾明令禁止，《建筑法》也規定：未籌集建設資金不予發(fā)放施工許可證。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，施工企業(yè)墊資的工程款又必須得到法律保障，墊資施工既是市場(chǎng)存在的客觀(guān)行為，同時(shí)也是國際慣例的通行做法，因此“墊資施工”應是合同條款明確約定或規范的行為。

　�。�2）要求無(wú)端讓利，競相壓價(jià)，低價(jià)中標，原先工程造價(jià)中的“計劃利潤”早已不復存在，要求取消管理費，工程成本一降再降，施工企業(yè)無(wú)利可圖。

　�。�3）招投標時(shí)，建設單位為了規避市場(chǎng)風(fēng)險，執行工程量清單報價(jià)，量?jì)r(jià)包死，市場(chǎng)出現通貨膨脹風(fēng)險不予補償。

　�。�4）不少開(kāi)發(fā)企業(yè)由于對工程技術(shù)管理陌生，要求施工企業(yè)多項承諾：技術(shù)變更不索賠、地基基礎技術(shù)處理不加價(jià)；施工過(guò)程對一些經(jīng)濟洽商、技術(shù)變更不簽證；有些開(kāi)發(fā)企業(yè)為降低成本，節省設計費用，到處照搬同樣的設計模式，地基基礎處理由施工企業(yè)承諾負責。

　�。�5）因業(yè)主資金不到位或承諾墊資，導致材料供應商加價(jià)部分形成的資金成本甚至影響工程停工，由此造成的損失與招標方無(wú)關(guān)。

　�。�6）有些開(kāi)發(fā)企業(yè)要求施工企業(yè)承諾接受大量的指定分包、掛靠合作、甲供材料，并規定只計提稅金不提取管理費，甚至有大量的體外循環(huán)、違法分包等分流了施工企業(yè)的利潤，反而讓施工企業(yè)承擔工程總承包責任如竣工后的質(zhì)量維修、保護、管理及賠償責任。

　�。�7）實(shí)行工程量清單報價(jià)的招投標管理辦法要求施工企業(yè)有極強的內部管理，要求各企業(yè)有自己的企業(yè)定額。據筆者了解，施工企業(yè)無(wú)論規模大小幾乎沒(méi)有企業(yè)定額，尤其是近年國家規范企業(yè)職工的養老、工傷、失業(yè)、醫療、住房等保險保障措施，增加的企業(yè)人工成本依然為企業(yè)工程預算所忽略。

　�。�8）在建立企業(yè)誠信方面雙方權益不對等。開(kāi)發(fā)商要求施工企業(yè)提供工程投標保函、履約保函、農民工工資支付保函，卻要求施工企業(yè)放棄工程款支付保函，施工企業(yè)僅有的權益也被剝奪殆盡。由此可見(jiàn)，建筑施工企業(yè)在工程招投標階段的財務(wù)風(fēng)險管理意識淡漠，為施工企業(yè)正常的財務(wù)管理埋下巨大的財務(wù)隱患。

　　二、規避工程招投標階段財務(wù)風(fēng)險應采取的措施

　　作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，政府部門(mén)要高度關(guān)注建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展，建立真正透明、公開(kāi)、公平的建筑市場(chǎng)，提高建筑施工企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，嚴厲查處違規企業(yè)。與此同時(shí)，建筑施工企業(yè)要加強自身的財務(wù)風(fēng)險管理，珍惜自身的品牌價(jià)值和企業(yè)信譽(yù)，按照財務(wù)風(fēng)險管理的市場(chǎng)運作規則行事：

　　第一、要重視企業(yè)品牌價(jià)值管理，珍惜企業(yè)信譽(yù)，重視企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理。建筑施工企業(yè)靠多年的市場(chǎng)打拼，創(chuàng )造了市場(chǎng)份額，具備一定的市場(chǎng)競爭能力，獲得了相當的企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)信譽(yù)。企業(yè)管理一定要高度重視這些無(wú)形資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的品牌價(jià)值，在招投標過(guò)程中應珍惜自身的品牌，對于合作掛靠工程，要在收取特許權使用費和較高的管理費的同時(shí)注意管理成本的核算及分攤。

　　第二、不輕易承諾墊資施工。大量的墊資施工會(huì )拖累施工企業(yè)的資金流轉。因此，建筑施工企業(yè)在工程招投標階段一定要注重墊資施工的財務(wù)風(fēng)險分析和可行性分析，甚至要制定具體的墊資施工方案，資金籌措要得力，具體措施要切實(shí)可行。

　　第三、重視合同管理，搞好標前評審工作，尤其要注意不能大包大攬承擔一切不可抗力或不可預測的市場(chǎng)風(fēng)險。譬如，據有關(guān)媒體報道，2008年2月，國內鋼材價(jià)格一直居高不下，常規鋼材均價(jià)由春節前每噸4220元直接上漲為每噸5160元。如果施工企業(yè)合同簽訂存在瑕疵，其造成的損失是無(wú)法估量的。合同管理是企業(yè)管理的靈魂，標前評審是合同管理的前置和延伸，因此，施工企業(yè)的標前評審不能走過(guò)場(chǎng)，公司高層主要經(jīng)營(yíng)管理崗位總經(jīng)理、財務(wù)總監、市場(chǎng)總監以及相關(guān)部門(mén)經(jīng)理都應積極參與決策，提出切實(shí)可行的管理方案，規避企業(yè)前期的財務(wù)隱患和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　第四、要加強企業(yè)內部的標準化和程序化管理，尤其是對業(yè)主的工程設計變更、增減工程數量、工程材料質(zhì)量或價(jià)格的變更確認，分月、季已完工工程數量報表的報送、監理審核、業(yè)主簽認等都是施工企業(yè)日常管理非常重要的關(guān)鍵環(huán)節，這些資料的取得是確認財務(wù)收入的重要依據，也是企業(yè)進(jìn)行維權結算的重要法律依據。

　　第五、要盡可能地減少指定分包、甲供材料的比重和份額，杜絕任何形式上的工程分包及體外循環(huán)。建筑施工企業(yè)要加強管理，對指定分包和甲供材料要嚴格提取稅金和管理費以及特許權使用費，在工程施工管理過(guò)程中要加強監督管理，高度關(guān)注。

　　第六、建筑施工企業(yè)要盡快編訂企業(yè)定額。編制企業(yè)定額需要市場(chǎng)、合同、財務(wù)等多部門(mén)協(xié)調一致。建筑市場(chǎng)人工、材料、機械等品種繁多，價(jià)格季節漲落瞬息萬(wàn)變，財務(wù)信息的取得相對滯后，目前國內大多建筑施工企業(yè)內部財務(wù)管理水平基本上仍滿(mǎn)足于記賬算賬的管理水平，要求其參與企業(yè)定額的編訂應算苛求。

　　第七、建筑施工企業(yè)要提高對工程招投標階段財務(wù)風(fēng)險管理意識認知能力，充分認識到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商每一個(gè)附加條件的背后都可能是企業(yè)利潤的喪失，要盡可能地減少各種形式的承諾，對開(kāi)發(fā)企業(yè)違反政府市場(chǎng)監管的一些無(wú)理要求要采取適當的方式拒絕，以維護自身的權益，規避在工程招投標階段的財務(wù)損失。

　　第八、施工企業(yè)要樹(shù)立事前的自我法律保護意識。凡是政府和市場(chǎng)監管部門(mén)賦予的權利和職責決不輕言放棄，譬如建筑開(kāi)發(fā)商應提供的工程款支付保函、工程資金到位情況證明、農民工工資支付保證金或保函等都要實(shí)事求是地提供有關(guān)證明資料，否則，建筑施工企業(yè)只能在市場(chǎng)競爭中處于被動(dòng)的劣勢地位，嚴重影響著(zhù)企業(yè)的正常發(fā)展。

　　第九、建筑施工企業(yè)在墊資施工合同中要樹(shù)立資金成本觀(guān)念，企業(yè)的所有資金包括融資、墊資能力都有成本價(jià)值，在工程結算時(shí)要科學(xué)計算全部墊資資金成本，充分考慮資金時(shí)間價(jià)值，現在開(kāi)發(fā)企業(yè)資金成本觀(guān)念極強，經(jīng)常把售房回收的資金用于新項目開(kāi)發(fā)，或者“捂盤(pán)惜售”，賺取高價(jià)收入，而對施工企業(yè)的資金緊張卻不聞不問(wèn)，對此情況施工企業(yè)要注意運用法律手段捍衛正當權益。此外，要呼吁政府有關(guān)部門(mén)履行市場(chǎng)監管職責，杜絕各種“潛規則”。

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步確立，應該說(shuō)建筑市場(chǎng)已經(jīng)基本趨于規范，特別是政府有關(guān)監管部門(mén)對于規范建筑市場(chǎng)也作出了相當艱苦的努力。但是，毋庸諱言，目前的建筑市場(chǎng)還存在著(zhù)這樣那樣的規則和“潛規則”，諸如陪標、圍標、內定、墊資、掛靠合作等等，名目繁多，花樣翻新。政府有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)監管中要有所作為，首先要加大建筑市場(chǎng)整治力度，政府投資項目要重點(diǎn)懲治商業(yè)賄賂，要立足于制度防范，純凈建筑市場(chǎng)，嚴厲查處各種腐敗行為。其次要提高市場(chǎng)準入資格，要嚴格規范建筑施工企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，對有經(jīng)營(yíng)劣跡的開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)實(shí)施嚴厲的處罰措施。第三、對明顯的重大的墊資施工、指定分包、明顯欺詐的合同不予備案。只有這樣，作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)、容納著(zhù)大量社會(huì )勞動(dòng)力、肩負著(zhù)重大社會(huì )責任的建筑施工企業(yè)，才能健康穩定地發(fā)展，為建立和諧社會(huì )作出應有的貢獻。