在蘇州，城市和農村的界限越來(lái)越模糊，無(wú)論城市居民，還是鄉村農民，他們的幸福都是一樣的。這些幸福折射出了近年來(lái)蘇州在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下，致力于構建和諧社會(huì )，實(shí)施城鄉統籌的發(fā)展脈絡(luò )，無(wú)論是經(jīng)濟發(fā)展、城鄉建設，還是百姓生活，處處展現出“人間天堂”的和諧樂(lè )章。

　　經(jīng)濟發(fā)展：縣市全部進(jìn)入全國百強縣前十位

　　在享受醫保、老保、征地保養等各種社會(huì )保障的時(shí)候，蘇州農民心里明白，在這背后有蘇州厚實(shí)的經(jīng)濟實(shí)力作為強力支撐。構建和諧社會(huì )，發(fā)展經(jīng)濟是根本；全面建設小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村。前幾年，從構建和諧社會(huì )的全局出發(fā)，蘇州市委市政府作出重大決策：統籌城鄉發(fā)展，逐步形成以城帶鄉、城鄉聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　追溯歷史，堅持城鄉協(xié)調發(fā)展始終是蘇州一以貫之的方略。到了2006年，蘇州全市完成地區生產(chǎn)總值4820億元，比上年增長(cháng)15.5%.人均生產(chǎn)總值（按戶(hù)籍人口計算）按現行匯率折算超過(guò)1萬(wàn)美元；地方財政一般預算收入400.2億元，比上年增長(cháng)26.3%；所轄5個(gè)縣級市全部進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強縣（市）前十位。

　　蘇州工業(yè)化發(fā)展中，在鄉鎮工業(yè)基礎上形成的以工補農、以城補鄉、城鄉一體、共同發(fā)展的經(jīng)驗，如今已成為蘇州科學(xué)發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的核心理念。如果說(shuō)，鄉鎮企業(yè)的異軍突起是蘇南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一次轉折，開(kāi)發(fā)區和開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展是第二次轉折，那么，建設社會(huì )主義新農村，實(shí)現城鄉統籌、“三農”與“三化”的互動(dòng)并進(jìn)，將是蘇州發(fā)展史上的又一次重大轉折。

　　功能布局：既保持優(yōu)美田園風(fēng)光，又呈現和諧現代文明

　　口袋里有了錢(qián)，和諧還需要生產(chǎn)生活環(huán)境、社會(huì )管理形態(tài)的提升。

　　蘇州農村工業(yè)的發(fā)展，大量國際資本快速在蘇州城鄉集聚，客觀(guān)上啟動(dòng)了蘇州農村的城市化建設。同時(shí)，更催化了蘇州城市化的城鄉聯(lián)動(dòng)。2003年，蘇州市委、市政府出臺《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的決定》，明確提出要按照城鄉統籌的要求，構建起以特大城市（蘇州中心城市）為核心、中等城市（5個(gè)縣級市城區）為樞紐、小城市（10多個(gè)中心鎮）為基礎的，國際化、現代化的區域城市框架。到2006年，蘇州整體城市化率已提高至65.1%.

　　在去年蘇州市委、市政府推出并實(shí)施的“建設社會(huì )主義新農村行動(dòng)計劃”中，蘇州更是明確提出，新農村建設要把農村的社會(huì )形態(tài)推進(jìn)到城市化現代化的社會(huì )形態(tài)中。在空間形態(tài)上，蘇州的城鎮要更像城鎮，農村更像農村；在社會(huì )形態(tài)上，使蘇州農村既保持魚(yú)米之鄉優(yōu)美的田園風(fēng)光，又呈現先進(jìn)和諧的現代文明，在城鄉統籌中，逐步把蘇州農村建設成為功能區域分明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟持續發(fā)展、農民生活富裕、基礎設施配套、農村社會(huì )文明、鎮村管理民主的蘇州特色社會(huì )主義現代化新農村。

　　“三集中”，或許從一個(gè)側面展現了蘇州的城市化進(jìn)程和實(shí)踐。根據蘇州總體規劃和當地的具體情況，蘇州各地農村開(kāi)始積極推進(jìn)“企業(yè)向工業(yè)園區集中，農戶(hù)向居住小區集中，耕地向種田大戶(hù)集中”。于是，一個(gè)個(gè)現代化的工業(yè)園區取代了“村村點(diǎn)火”，一個(gè)個(gè)配套齊全的居住區讓農民感覺(jué)像住進(jìn)了花園，一片片農業(yè)設施大棚產(chǎn)出了倍增的效益……從2004年開(kāi)始，常熟就啟動(dòng)了200個(gè)集中居住區規劃，計劃在12年中分批將分布在10588個(gè)自然村落中的20萬(wàn)戶(hù)農民搬進(jìn)新社區，既改善農民生活環(huán)境，又能節約10萬(wàn)畝左右的土地。

　　社會(huì )保障：看病、養老、就業(yè)有了保護傘

　　和諧社會(huì )歸根到底還要體現在老百姓高質(zhì)量、沒(méi)有后顧之憂(yōu)的日常生活中，尤其是正快速步入城市化的農民，他們的生活質(zhì)量是社會(huì )和諧的一面鏡子。

　　看病、養老和就業(yè)曾經(jīng)是農民的“三大心病”。為讓蘇州農民在城市化的道路上走得更安心，在實(shí)施城鄉統籌中，政府比農民想得更周到，一項項逐漸完善、逐漸完成城鄉對接的社會(huì )保障制度成為農民進(jìn)城的有力保護傘。

　　2004年3月3日，昆山的一個(gè)普通農村里，爆出了一條讓世人刮目的新聞：在周市鎮市北村社區衛生服務(wù)站，村民張燕君拿著(zhù)剛剛領(lǐng)到的醫保IC卡，開(kāi)始了自己70歲生涯的第一次“刷卡”看病經(jīng)歷。也正是從這一天起，昆山31萬(wàn)多農民和城里人一樣也可以刷卡看病了！張燕君老太太更沒(méi)想到的是，她這一刷卡的報道，被評為當年中國新聞獎一等獎�？梢�(jiàn)，城鄉醫保統籌的典型意義有多大！

　　像城里人一樣刷卡看病，曾經(jīng)是農民的一個(gè)夢(mèng)。隨著(zhù)蘇州城鄉社會(huì )保障制度的逐步對接，這個(gè)夢(mèng)正越來(lái)越清晰地變成現實(shí)。據來(lái)自蘇州衛生部門(mén)的消息，今年年內，蘇州300多萬(wàn)農民將全部基本實(shí)現刷卡看病。市民每人每年只要繳納幾十元的統籌基金，如果不幸遭遇大病，最高可以獲得20萬(wàn)元的補償。

　　農民也有養老金？在蘇州，有！

　　只要達到城市職工的退休年齡，蘇州農民也能拿著(zhù)專(zhuān)門(mén)的銀行戶(hù)頭領(lǐng)取養老金；如果是符合條件的失地農民，原有的農村養老保障還可以置換成城鎮職工養老保障，和城市退休工人一樣領(lǐng)取更高標準的養老金。

　　盡管有各種社會(huì )保障作支撐，但是，農民扔下鋤頭后，最怕的還是沒(méi)有工作。這一點(diǎn)，政府也替農民考慮到了。為增強就業(yè)能力，讓農民也實(shí)現無(wú)障礙就業(yè)，近年來(lái)政府免費為農民開(kāi)辦了各類(lèi)技術(shù)培訓班。僅吳中區去年就培訓了超過(guò)2.4萬(wàn)農村勞動(dòng)力，一年中全區實(shí)現就業(yè)的農民達1.1萬(wàn)多人。

　　成效：城鄉收入差距全國最小

　　從鄉鎮企業(yè)的崛起到外向型經(jīng)濟的迅速集聚，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展之快毋庸置疑�？焖侔l(fā)展的經(jīng)濟給老百姓帶來(lái)的最直接的好處就是收入明顯增長(cháng)。蘇州農民人均純收入連續4年實(shí)現兩位數增長(cháng)，就是一個(gè)最好的例證，這也是蘇州城鄉統籌、建設和諧社會(huì )的一大成效。

　　美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家西蒙。庫茲涅茨早在1955年的一篇經(jīng)典論文中就指出：在經(jīng)濟增長(cháng)的長(cháng)期階段，個(gè)人收入分配不均的變動(dòng)，是沿著(zhù)一種“先上升后下降”的倒U型軌跡進(jìn)行的。這種“先惡化后改善”的整個(gè)過(guò)程大約需要50-100年時(shí)間。這就是著(zhù)名的庫茲涅茨的“倒U型假說(shuō)理論”。

　　縱觀(guān)蘇州改革開(kāi)放以來(lái)近30年的歷程，在城鄉統籌的框架下，蘇州城鄉居民的收入差距較小，并且保持了穩定的態(tài)勢。2006年，蘇州城鄉居民收入之比為1.99，遠低于全國3.28、江蘇省2.42的平均水平。蘇州在多年工業(yè)化、國際化和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟增長(cháng)和人均收入都提高了幾十倍，但并沒(méi)有出現庫茲涅茨所預言的倒“U”型差異，這不能不說(shuō)是個(gè)奇跡。如果說(shuō)，這樣的奇跡是由于蘇州在工業(yè)化、國際化、城市化的進(jìn)程中獨特的路徑選擇，那么更應關(guān)注的是，蘇州在數十年的發(fā)展中始終搶抓機遇，選擇了符合蘇州發(fā)展實(shí)際的城鄉統籌的實(shí)踐路徑。

　　蘇州的城鄉協(xié)調發(fā)展可以用“三個(gè)最”來(lái)概括：城鄉居民收入差距全國最小，農村經(jīng)濟實(shí)力全國最強，農村社會(huì )保障制度全國最好。