摘  要：低價(jià)中標已成為一種發(fā)展趨勢，施工企業(yè)要在低價(jià)中標工程中贏(yíng)得生存和發(fā)展的空間，只有不斷加強工程項目成本管理工作，將成本管理貫穿于工程項目全過(guò)程，并融入各項管理工作當中，充分發(fā)揮成本管理工作的作用，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；成本管理；措施

　　工程項目成本管理是指在施工過(guò)程中運用一定的技術(shù)和管理手段對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力、物力和費用進(jìn)行組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在目標成本范圍內，以保證成本目標實(shí)現的一個(gè)系統過(guò)程。在企業(yè)各項管理工作中，成本管理具有相當重要的戰略地位。因為，公路施工市場(chǎng)基本屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，在施工技術(shù)、工程質(zhì)量都不存在很大差距的企業(yè)之間，價(jià)格是決定企業(yè)能否在競爭中處于有利地位的主要因素，即所謂的成本領(lǐng)先戰略。因此，許多企業(yè)不得不把成本作為決定其生存發(fā)展的最重要的因素來(lái)對待。

　　近幾年，各省的主要公路干線(xiàn)框架構筑基本完成，施工市場(chǎng)相對疲軟，而施工企業(yè)數量卻有增無(wú)減，從業(yè)人數快速增長(cháng)，整個(gè)市場(chǎng)呈現“僧多粥少”的局面。施工企業(yè)的供過(guò)于求，導致了過(guò)度競爭甚至惡性競爭，公路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度明顯加大。很多企業(yè)為了求得暫時(shí)的生存，不顧一切壓低工程價(jià)格承攬工程，上演著(zhù)轟轟烈烈的價(jià)格戰，低價(jià)中標成為施工單位一種無(wú)奈的選擇。在這種環(huán)境下，施工企業(yè)只有不斷地改進(jìn)項目成本管理工作，挖潛增效，才能在低價(jià)中標工程中贏(yíng)得生存和發(fā)展的空間，達到低成本戰略目標。

　　一、將成本管理貫穿于工程項目的全過(guò)程

　　工程項目從中標簽約開(kāi)始到施工準備、施工過(guò)程、直至保修期結束，每個(gè)環(huán)節都離不開(kāi)成本管理工作，要發(fā)揮成本管理工作的作用，就必須將其貫穿于項目管理活動(dòng)的全過(guò)程：

　�。ㄒ唬┩稑撕灱s階段的成本管理

　　投標價(jià)格的確定是企業(yè)取得合理贏(yíng)利的基礎，投標前應盡可能了解業(yè)主和所投項目情況，并根據企業(yè)自身的施工技術(shù)、成本管理水平等，合理制定投標價(jià)格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過(guò)低價(jià)格中標，為項目的成本管理工作打下基礎。

　�。ǘ�）施工準備階段的成本管理

　　工程中標后開(kāi)工前，企業(yè)應根據中標金額和合同文件編制項目目標責任成本，以保證工程的實(shí)施能以最少的消耗取得最大的效益。編制之前，要仔細、詳實(shí)地搜集、分析工程項目所在地的市場(chǎng)行情和供應條件等資料，確保目標責任成本的準確性和可行性。公路工程項目由于其結構、規模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本項目之間總會(huì )存在許多不同之處。如果企業(yè)所制定的項目目標責任成本過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，或者只是簡(jiǎn)單地按照以往經(jīng)驗確定一個(gè)目標成本，而忽略了工程項目所處環(huán)境以及施工條件、施工工期等要求，這樣的目標成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結合起來(lái)，可操作性差，起不到指導、控制作用。

　　施工準備階段的另一項重要工作是組建項目經(jīng)理部，實(shí)踐證明，施工項目管理工作成敗的關(guān)鍵在于項目經(jīng)理部的素質(zhì)，一個(gè)好的、有管理經(jīng)驗的項目領(lǐng)導班子，可以帶領(lǐng)項目員工實(shí)現甚至超過(guò)工程項目預期的目標，反之，會(huì )使項目陷入虧損的境地，無(wú)形中加大了企業(yè)的管理成本，甚至影響到企業(yè)的生存。所以，組建項目經(jīng)理部也是成本管理的一項重要工作。

　�。ㄈ�）工程實(shí)施過(guò)程的成本管理

　　1.目標成本的細化及落實(shí)。如果項目經(jīng)理部只是簡(jiǎn)單的將公司下達的目標責任成本作為日常成本控制工作的依據，而沒(méi)有根據項目實(shí)際情況進(jìn)一步詳細分解，沒(méi)有進(jìn)一步挖掘降低成本潛力，目標成本也無(wú)法發(fā)揮其在成本管理中的指導和控制作用。畢竟企業(yè)管理層掌握的情況和項目實(shí)際存在的情況是存在差異的，項目初始情況和實(shí)施過(guò)程存在的情況也會(huì )有不同，只有隨著(zhù)工程項目的進(jìn)展和外部市場(chǎng)的變化及時(shí)進(jìn)行調整，才會(huì )最大限度的提高經(jīng)濟效益。

　　項目經(jīng)理部對目標責任成本進(jìn)行細化時(shí)，首先應了解管理當局投標時(shí)的策略，對項目能夠創(chuàng )造利潤或容易造成虧損的所在，做到心中有數。然后結合項目實(shí)際情況，對施工技術(shù)措施、施工組織程序、施工材料的選用、機械設備的配置、人力資源調配等進(jìn)行認真分析研究，編制本項目詳細目標成本。并將目標成本分解到各部門(mén)、施工隊和班組，落實(shí)成本管理責任，這也是對各部門(mén)各責任人進(jìn)行考核、獎懲的依據。

　　2.施工過(guò)程的成本管理。

　�。�1）材料費控制：材料費在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好壞直接影響到項目的經(jīng)濟效益，因此，應將材料費控制作為工程成本控制的重點(diǎn)。在保證材料質(zhì)量的前提下，材料采購要堅持物美廉價(jià)、運輸經(jīng)濟、儲存合理原則，控制好采購成本，并加強對生產(chǎn)過(guò)程中耗用材料的數量控制。

　�。�2）機械使用費控制：根據施工工序要求，合理調配施工設備，并切實(shí)加強設備的維護與保養，提高設備的利用率和完好率。對于按完成工作量結算的外租設備，要做好原始記錄工作，結算準確。

　�。�3）人工費控制：盡量減少使用計時(shí)工資方式，而盡可能采用計件工資方式，提高生產(chǎn)人員的積極性。非生產(chǎn)費用控制：嚴格控制經(jīng)費開(kāi)支，嚴格費用審批程序，人員精干，實(shí)行一人多崗，節約管理成本。

　　3.竣工驗收及保修階段的成本管理。項目在竣工驗收和保修階段，雖然少有工程收入，但是工程驗收和保修費用是無(wú)法避免的，特別是驗收費用更是與竣工驗收工作的及時(shí)性有關(guān)。項目完工后不及時(shí)進(jìn)行交工驗收，一方面會(huì )加大管理費用開(kāi)支，另一方面會(huì )影響工程尾款的結算和收取，再者會(huì )相應延長(cháng)保修期，增加保修費用，潛在的責任風(fēng)險也會(huì )加大。

　　二、將成本管理與質(zhì)量、安全、工期等管理要求緊密聯(lián)系起來(lái)

　　工程項目管理包含著(zhù)豐富的內容，是一個(gè)完整的合同履行過(guò)程。它既包括了質(zhì)量的管理，安全的管理，工期的管理，也包括合同管理、工程計量管理、工程價(jià)款管理、勞務(wù)隊伍管理等等內容，這一切的管理工作，無(wú)不與成本管理息息相關(guān)。

　�。ㄒ唬┵|(zhì)量管理

　　在工程施工過(guò)程中，企業(yè)要根據技術(shù)規范及業(yè)主要求以合理的質(zhì)量成本取得較高的質(zhì)量水平。既不能單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益而使用劣質(zhì)材料甚至偷工減料，也不能一味追求超設計的“過(guò)剩質(zhì)量”。質(zhì)量不足，會(huì )導致企業(yè)有形無(wú)形損失，在滿(mǎn)足技術(shù)規范的條件下，質(zhì)量的過(guò)剩，則意味著(zhù)成本的上升，經(jīng)濟效益的降低。

　�。ǘ�）安全管理

　　安全生產(chǎn)的指導思想是貫徹“安全第一、預防為主”的方針，企業(yè)應根據安全管理的需要投入相應的資金，做好預防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識，盡量避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。

　�。ㄈ�）工期管理

　　施工工期受到內外部環(huán)境及合同條件的制約，企業(yè)應正確處理好工期與成本關(guān)系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可盲目搶工期趕進(jìn)度，增大項目成本，導致項目虧損，也不能因自身管理不善造成項目工期的拖延，加大項目各方面成本，影響企業(yè)的信譽(yù)。

　�。ㄋ模┖贤�管理

　　施工項目的各種經(jīng)濟活動(dòng)，都是以合同或協(xié)議的形式出現的，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，產(chǎn)生不必要的損失。企業(yè)必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款，盡可能有效地防范和控制合同風(fēng)險。

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　　施工企業(yè)按照設計要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗收后，按合同約定向業(yè)主進(jìn)行工程價(jià)款結算。在結算之前，工程計量人員必須和各部門(mén)進(jìn)行認真全面的核對，互相補正以免漏項。還要及時(shí)發(fā)現是否存在中標額外需要業(yè)主簽認的費用，如因業(yè)主原因導致的停工損失、設計變更的費用增加等，確保取得足額結算收入。

　　施工企業(yè)要高度重視合同的變更索賠工作，這是一個(gè)重要的利潤增長(cháng)點(diǎn)，也是維護企業(yè)利益的必要手段。要想做好變更索賠工作，準備好資料是至關(guān)重要的。如變更圖紙先辦好變更手續，再施工；增加工作量，先簽訂補充協(xié)議；所有簽證、索賠、變更及補充協(xié)議均明確結算造價(jià)，手續完備。工程結算工作實(shí)際上是成本管理工作的重要組成部分。

　�。�六）項目資金管理

　　目前施工企業(yè)要承建工程項目，從投標伊始到工程竣工都需投入大量的工程保證金、履約金，從效益角度出發(fā)，項目的利潤就不僅僅表現為財務(wù)報告中的收益，而且還必須是與現金流入密切相關(guān)的效益。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風(fēng)險，實(shí)現真正的成本效益管理，提高企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲取現金凈流量的能力。要增強項目管理人員的資金、時(shí)間價(jià)值觀(guān)念，加強工程計量和工程款的催收工作，加速企業(yè)的資金周轉。

　�。ㄆ撸﹦趧�(wù)隊伍管理

　　目前，公路工程施工與以前相比，進(jìn)度要求更快，工期要求更短，公路施工企業(yè)選擇勞務(wù)隊伍進(jìn)行合作已是不爭的事實(shí)。勞務(wù)隊伍管理的好壞直接影響項目經(jīng)理部方方面面的工作，項目經(jīng)理部必須加強對勞務(wù)隊伍的管理工作，才能順利完成施工任務(wù)。首先，做好勞務(wù)隊伍的選用工作，其次，做好勞務(wù)隊伍的過(guò)程控制工作，不僅在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面加強管理，還要嚴格按照雙方協(xié)議規定結算、撥付工程款，嚴禁超付工程款行為，造成不應有的損失。

　　三、搞好過(guò)程監控工作

　�。ㄒ唬┳龊贸杀痉治龉ぷ�，及時(shí)發(fā)現和糾正執行過(guò)程中的不利偏差

　　項目的成本管理部門(mén)要及時(shí)做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算各階段、分部分項工程成本，同時(shí)要按照責任預算考核要求，分析實(shí)際成本與預算成本的差異，找出產(chǎn)生差異的原因，并及時(shí)反饋到工程管理部門(mén)，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對后續施工造成不利影響或質(zhì)量損失。

　　項目應堅持召開(kāi)階段經(jīng)營(yíng)成本分析會(huì )，通報各部門(mén)的成本目標完成情況，分析成本產(chǎn)生偏差的原因，提出改進(jìn)辦法，并把經(jīng)營(yíng)成果與職工的收益緊密掛鉤，增強廣大職工控制成本的積極性。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮財務(wù)、內部審計部門(mén)的監督指導作用

　　開(kāi)展事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開(kāi)支、大筆資金支出進(jìn)行監控，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性、合理性、有效性、原始單據是否合法有效、內控制度遵守等情況進(jìn)行檢查監督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過(guò)程中出現的問(wèn)題，及時(shí)與項目領(lǐng)導溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。

　　四、樹(shù)立全員成本管理意識，建立健全完善的激勵機制。

　　成本管理涉及項目組織中所有的部門(mén)、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益息息相關(guān)，因此，應充分調動(dòng)每一個(gè)員工的積極性，樹(shù)立全員成本管理意識，增強員工的責任心。

　　企業(yè)應建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制，獎罰分明的激勵機制，適時(shí)考核，獎罰到位，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執行合同規定。一些施工企業(yè)因為各部門(mén)、各個(gè)崗位的責權利不夠明確，考核機制過(guò)于簡(jiǎn)單，至于由誰(shuí)做，何時(shí)做，做到什么程度都沒(méi)有提及，只是一些空洞的理論性東西，對實(shí)際的成本管理與控制起不到多大作用。一些企業(yè)，制度定得很完善，卻沒(méi)有認真落實(shí)，獎勵折扣，懲罰就輕，或者只獎不罰，獎罰不到位，嚴重挫傷有關(guān)人員的積極性，也無(wú)法搞好今后的成本管理工作。

　　五、結  語(yǔ)

　　總之，公路施工企業(yè)在激烈競爭的外部環(huán)境條件下，要加強自身的經(jīng)營(yíng)管理力度，在實(shí)踐中思索與探討，認真反思工程管理中的經(jīng)驗與教訓，不斷提高自身管理水平，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中占有一席之地。

　　參考文獻

　　[1]左向農。施工企業(yè)幾個(gè)成本管理技巧[J].中國公路建設市場(chǎng)專(zhuān)刊，2003，（7）。