中華人民共和國海洋環(huán)境保護法

（1982年8月23日第五屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護海洋環(huán)境及資源，防止污染損害，保護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，特制定本法。

　　第二條 本法適用于中華人民共和國的內海、領(lǐng)海以及中華人民共和國管轄的一切其他海域。

　　在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、科學(xué)研究及其他活動(dòng)的任何船舶、平臺、航空器、潛水器、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，都必須遵守本法。

　　在中華人民共和國管轄海域以外，排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成中華人民共和國管轄海域污染損害的，也適用于本法。

　　第三條 進(jìn)入中華人民共和國管轄海域的一切單位和個(gè)人，都有責任保護海洋環(huán)境，并有義務(wù)對污染損害海洋環(huán)境的行為進(jìn)行監督和檢舉。

　　第四條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區、直轄市人民政府，可以根據海洋環(huán)境保護的需要，劃出海洋特別保護區、海上自然保護區和海濱風(fēng)景游覽區，并采取相應的保護措施。海洋特別保護區、海上自然保護區的確定，須經(jīng)國務(wù)院批準。

　　第五條 國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)主管全國海洋環(huán)境保護工作。

　　國家海洋管理部門(mén)負責組織海洋環(huán)境的調查、監測、監視，開(kāi)展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和海洋傾廢污染損害的環(huán)境保護工作。

　　中華人民共和國港務(wù)監督負責船舶排污的監督和調查處理，以及港區水域的監視，并主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護工作。

　　國家漁政漁港監督管理機構負責漁港船舶排污的監督和漁業(yè)港區水域的監視。

　　軍隊環(huán)境保護部門(mén)負責軍用船舶排污的監督和軍港水域的監視。

　　沿海省、自治區、直轄市環(huán)境保護部門(mén)負責組織協(xié)調、監督檢查本行政區域的海洋環(huán)境保護工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害的環(huán)境保護工作。

　　第二章 防止海岸工程對海洋環(huán)境的污染損害

　　第六條 海岸工程建設項目的主管單位，必須在編報計劃任務(wù)書(shū)前，對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調查，根據自然條件和社會(huì )條件，合理選址，并按國家有關(guān)規定，編報環(huán)境影響報告書(shū)。

　　第七條 建造港口、油碼頭，興建入海河口水利和潮汐發(fā)電工程，必須采取措施，保護水產(chǎn)資源。在魚(yú)蟹回游通道筑壩，要建造相應的過(guò)魚(yú)設施。

　　第八條 港口和油碼頭應當設置殘油、廢油、含油污水和廢棄物的接收和處理設施，配備必要的防污器材和監視、報警裝置。

　　第九條 海涂的開(kāi)發(fā)利用應當全面規劃，加強管理。對圍海造地或其他圍海工程，以及采挖砂石，應當嚴格控制。確需進(jìn)行的，必須在調查研究和經(jīng)濟效果對比的基礎上，提出工程的環(huán)境影響報告書(shū)，報省、自治區、直轄市環(huán)境保護部門(mén)審批，大型圍海工程并須報國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)審批。

　　禁止毀壞海岸防護林、風(fēng)景林、風(fēng)景石和紅樹(shù)林、珊瑚礁。

　　第三章 防止海洋石油勘探開(kāi)發(fā)對海洋環(huán)境的污染損害

　　第十條 開(kāi)發(fā)海洋石油的企業(yè)或其主管單位，在編報計劃任務(wù)書(shū)前，應當提出海洋環(huán)境影響報告書(shū)，包括防止污染損害海洋環(huán)境的有效措施，并報國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)審批。

　　第十一條 海洋石油勘探和其他海上活動(dòng)需要爆破作業(yè)時(shí)，應當采取有效措施，保護漁業(yè)資源。

　　第十二條 對勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中使用的油料，應當加強管理，防止發(fā)生漏油事故。殘油、廢油應當予以回收，不準排放入海。

　　第十三條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物，不得直接排放；經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過(guò)國家規定的標準。

　　第十四條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾不得對漁業(yè)水域、航道造成污染損害。

　　第十五條 海上試油時(shí)，油和油性混合物不得排放入海，并應當確保油氣充分燃燒，防止污染海洋。

　　第十六條 海上輸油管線(xiàn)，儲油設施，應當符合防滲、防漏、防腐蝕的要求，經(jīng)常保持良好狀態(tài)，防止漏油事故。

　　第十七條 勘探開(kāi)發(fā)海洋石油，必須配備相應的防污設施和器材，采取有效的技術(shù)措施，防止井噴和漏油事故的發(fā)生。

　　發(fā)生井噴、漏油故事的，應當立即向國家海洋管理部門(mén)報告，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受?chē)�家海洋管理部門(mén)的調查處理。

　　第四章 防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第十八條 沿海單位向海域排放有害物質(zhì)，必須嚴格執行國家或省、自治區、直轄市人民政府頒布的排放標準和有關(guān)規定。

　　在海上自然保護區、水生養殖場(chǎng)、海濱風(fēng)景游覽區內，不得新建排污口。本法公布前已有的排污口排放污染物不符合國家排放標準的，應當期限治理。

　　第十九條 含強放射性物質(zhì)的廢水，禁止向海域排放。

　　含弱放射性物質(zhì)的廢水，確需向海域排放的，必須執行國家放射防護的規定和標準。

　　第二十條 含傳染病原體的醫療污水和工業(yè)廢水、必須經(jīng)過(guò)處理和嚴格消毒，消滅病源體后，方能排入海域。

　　第二十一條 含有機物和營(yíng)養物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應當控制向海灣、半封閉海及其他自?xún)裟芰�較差的海域排放，防止海水富營(yíng)養化。

　　第二十二條 向海域排放含熱廢水，應當采取措施，保證鄰近的漁業(yè)水域的水溫符合國家水質(zhì)標準，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。

　　第二十三條 沿海農田施用化學(xué)農藥，應當執行國家農藥安全使用的規定和標準。

　　第二十四條 任何單位不經(jīng)沿海省、自治區、直轄市環(huán)境保護部門(mén)批準，不得在海灘棄置、堆放尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他廢棄物。依法被批準在岸灘設置廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)的，應當建造防護堤，防止廢棄物流失入海。

　　第二十五條 沿海省、自治區、直轄市環(huán)境保護部門(mén)和水系管理部門(mén)，應當加強入海河流的管理，防治污染，使入海河口處的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

　　第五章 防止船舶對海洋環(huán)境的污染損害

　　第二十六條 在中華人民共和國管轄海域，禁止任何船舶違反本法規定排放油類(lèi)、油性混合物、廢棄物和其他有害物質(zhì)。

　　第二十七條 150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪，應當設有相應的防污設備和器材。

　　不足150總噸的油輪和不足400總噸的非油輪，應當設有專(zhuān)用容器，回收殘油、廢油。

　　第二十八條 150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪，應當備有油類(lèi)記錄簿。

　　載運2000噸以上的散裝貨油的船舶，應當持有有效的《油污損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書(shū)》，或《油污損害民事責任信用證書(shū)》，或提供其他財務(wù)信用保證。

　　第二十九條 150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪，排放含油污水，必須按照國家有關(guān)船舶污水的排放標準和規定進(jìn)行，并如實(shí)地記入油類(lèi)記錄簿。

　　第三十條 載運有毒、含腐蝕性貨物的船舶，排放洗倉水和其他殘余物，必須按照國家有關(guān)船舶污水排放的規定進(jìn)行，并如實(shí)地記入航海日志。

　　第三十一條 核動(dòng)力船舶和載運放射性物質(zhì)的船舶，排放放射性物質(zhì)，必須遵守本法第十九條的規定。

　　第三十二條 船舶進(jìn)行加油和裝卸油作業(yè)時(shí)，必須遵守操作規程，采取有效的預防措施，防止發(fā)生漏油事故。

　　第三十三條 造船、修船、拆船和打撈船單位，均應備有防止污染器材和設備。進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應當采取預防措施，防止油類(lèi)、油性混合物和廢棄物污染海域。

　　第三十四條 船舶非正常排放油類(lèi)、油性混合物和其他有害物質(zhì)，或有毒、含腐蝕性貨物落入造成污染時(shí)，應當立即采取措施，控制和消除污染，并向就近的港務(wù)監督報告，接受調查處理。

　　第三十五條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，中華人民共和國港務(wù)監督有權強制采取避免減少這種污染損害的措施。

　　第三十六條 所有船舶均有監視海上污染的義務(wù)，如發(fā)現違章行為和污染情事，應當立即向就近的港務(wù)監督報告，漁船也可以向就近的漁政漁港監督管理機構報告。

　　第三十七條 在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的船舶，發(fā)生污染情事的，由中華人民共和國港務(wù)監督登輪檢查處理。經(jīng)港務(wù)監督授權的政府有關(guān)機關(guān)的公務(wù)人員也可以登輪檢查，并將檢查結果報告港務(wù)監督處理。

　　第六章 防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第三十八條 任何單位未經(jīng)國家海洋管理部門(mén)批準，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。

　　需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋管理部門(mén)提出申請，經(jīng)國家海洋管理部門(mén)審批，發(fā)給許可證后，方可傾倒。

　　第三十九條 獲準傾倒廢棄物的單位，應當按許可證注明的期限及條件，到指定的區域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后，批準部門(mén)應予核實(shí)。利用船舶傾倒廢棄物的，由駛出港的港務(wù)監督核實(shí)。

　　第四十條 獲準傾倒廢棄物的單位，應當詳細記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準部門(mén)作出書(shū)面報告。傾倒廢棄物的船舶須向駛出港的港務(wù)監督作出書(shū)面報告。

　　第七章 法律責任

　　第四十一條 凡違反本法，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，本法第五條規定的有關(guān)主管部門(mén)可以責令限期治理，繳納排污費，支付消除污染費用，賠償國家損失，并可以給予警告或者罰款。當事人不服的，可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由有關(guān)主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第四十二條 因海洋環(huán)境污染受到損害的單位和個(gè)人，有權要求造成污染損害的一方賠償損失。賠償責任和賠償金額糾紛，可以由有關(guān)主管部門(mén)處理，當事人不服的，依照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》規定的程序解決；也可以直接向人民法院起訴。

　　第四十三條 完全屬于下列情形之一，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，免予承擔賠償責任；

　�。�1）戰爭行為；

　�。�2）不可抗拒的自然災害；

　�。�3）負責燈塔或者其他助航設備的主管部門(mén)在執行職責時(shí)的疏忽或者其過(guò)失行為。

　　完全是由于第三者的故意或者過(guò)失造成污染損害海洋環(huán)境的，由第三者承擔賠償責任。

　　第四十四條 凡違反本法，污染損害海洋環(huán)境，造成公私財產(chǎn)重大損失或者致人傷亡的，對直接責任人員可以由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本法中下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬�“海洋環(huán)境污染損害”是指直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

　�。ǘ�）“漁業(yè)水域”是指魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、回游通道和魚(yú)蝦貝藻類(lèi)的養殖場(chǎng)。

　�。ㄈ�）“油類(lèi)”是指任何類(lèi)型的油及其煉制品。

　�。ㄋ模�“油性混合物”是指任何含有油份的混合物。

　�。ㄎ澹�“排放”是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。

　�。�六）“傾倒”是指通過(guò)船舶、航空器、平臺或其他載運工具，向海洋處置廢棄物或其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺和其他浮動(dòng)工具的行為。

　　第四十六條 現行的有關(guān)海洋環(huán)境保護的規定，凡與本法抵觸的，均以本法為準。

　　第四十七條 國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)可根據本法制訂實(shí)施細則，報國務(wù)院批準施行。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民政府可根據本法，結合本部門(mén)、本地區的實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第四十八條 本法自1983年3月1日起生效。