合同管理是建設工程管理的重要內容之一，本文對建設工程合同中存在的風(fēng)險進(jìn)行了分析，并提出了減少或避免合同風(fēng)險的對策建議。

　　隨著(zhù)科技創(chuàng )新的迅速發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷地被應用到建筑領(lǐng)域，使得現代工程的規模越來(lái)越大，使用功能高且多樣化。參加建設的單位及專(zhuān)業(yè)也越來(lái)越多，而且工期要求越來(lái)越短。還有不可擺脫的自然環(huán)境，現場(chǎng)條件及社會(huì )因素的影響。因此幾乎沒(méi)有不存在風(fēng)險因素的工程。承包工程是一項具有風(fēng)險性的行業(yè)。由于工程項目建設關(guān)系的多元性、復雜性、多變性、履約周期長(cháng)等特征及金額大，市場(chǎng)競爭激烈等構成了項目承包合同的風(fēng)險性。因此，慎重分析研究各種風(fēng)險因素，在簽定合同中盡量避免承擔風(fēng)險的條款，在履行合同中采取有效措施，防范風(fēng)險發(fā)生是十分重要的。

　　1、建設工程合同風(fēng)險

　　在實(shí)際建設工程中，由于合同人員素質(zhì)不高或由于市場(chǎng)競爭激烈，承包商急于拿下此工程而做出一些不適當的讓步等原因，導致簽定的合同存在風(fēng)險，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1.1 合同中已明確規定乙方承擔的風(fēng)險

　　大量的承包工程合同中都有對乙方承擔風(fēng)險的條款規定。例如，某工程合同協(xié)議條款中，規定該工程變更的費用總額當超過(guò)合同總價(jià)15%以上時(shí)，甲方對超過(guò)的部分應給予補償。顯然，乙方若遇到變更較多的工程，至少要先損失合同總價(jià)的15%.反之，當該工程變更較少時(shí)，乙方將會(huì )有較高的盈利。又如，某合同中規定，乙方采購運進(jìn)場(chǎng)地的工程材料，必須經(jīng)甲方工地代表認可后方能用于工程。在這里“認可”沒(méi)有明確的標準，甲方代表可能會(huì )以此條款要求提高材料的檔次，使乙方支付較高的材料費。

　　1.2 合同條文不完整，隱含潛在的風(fēng)險

　　某合同中規定每月20日支付上個(gè)月的工程進(jìn)度款，但因甲方資金籌措受阻，連續三個(gè)月拖欠工程款。乙方為了工程的進(jìn)度不受影響，墊入了大筆資金。但由于合同中沒(méi)有具體寫(xiě)入拖欠工程進(jìn)度款的處罰規定，導致乙方向甲方對墊支資金利息的索賠失敗，蒙受了較大的經(jīng)濟損失。類(lèi)似情況在當前合同中并不少見(jiàn)，有的合同中只規定了甲方提供施工場(chǎng)地的時(shí)間，但沒(méi)有規定出具體范圍和違約（沒(méi)有按時(shí)提供）的處罰條款。

　　1.3 合同中僅對一方規定了約束性條款的不利合同風(fēng)險

　　某工程合同中規定，從甲方全部提供施工場(chǎng)地之日起15日開(kāi)工，并按實(shí)際開(kāi)工日計算工期，而后乙方應負延期一切責任。該工程合同開(kāi)工日為1997年4月25日，由于場(chǎng)地搬遷碰到難題，到1997年6月30日才具備開(kāi)工條件?；A工程因地下室面積大，正趕上雨季施工，投入了大量人力、物力，進(jìn)度緩慢。當乙方想起應提出索賠延期時(shí)，因合同簽定的條款對乙方十分不利而致使索賠無(wú)力，乙方只好自費趕工，避免拖期受罰。

　　2、簽定有利的工程合同

　　合同風(fēng)險是屬于不確定事件，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。但任何承包工程的乙方都愿意簽定一個(gè)對自己有利的合同，減少工程施工中的風(fēng)險損失，獲得更多的利潤。對于承包工程的乙方來(lái)說(shuō)，對自己有利的合同，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行定性的評價(jià)：

　　1）合同的條款、內容要完整、全面。對自己比較有利或比較優(yōu)惠的條款都已明確表達，不會(huì )使對方發(fā)生誤解。

　　2）合同價(jià)格較高，如在正常管理狀態(tài)下，施工應有較好的盈利。

　　3）合同雙方責權利關(guān)系比較平衡，沒(méi)有苛刻一方的單方面約束條款。

　　4）合同內容條理清楚，責權分明，前后一致，概念準確，執行中不易產(chǎn)生爭執。

　　5）合同風(fēng)險較少，甲方承擔的風(fēng)險較多或對某些風(fēng)險明確了乙方承擔的責任等。

　　但由于合同是甲乙雙方共同協(xié)商達成一致的協(xié)議，許多對自己?jiǎn)畏矫娴囊庠冈诤贤勁兄胁⒎嵌寄軌驅?shí)現。所以要簽定一個(gè)有利合同，必須從制定投標報價(jià)、深入了解工程情況開(kāi)始，盡可能掌握簽定合同的主動(dòng)權。安排精明強悍有經(jīng)驗的合同人員進(jìn)行具體談判，分析合同條款中各種可能情況下的不利因素。采取對特殊問(wèn)題單獨談判的方法，逐步達到簽定對自己有利合同的目標。

　　3 、處理合同風(fēng)險的對策

　　合同中的問(wèn)題和風(fēng)險總是存在的，不可能絕對的完美和均衡。有利合同的簽定，不可能完全杜絕風(fēng)險的發(fā)生。合同一經(jīng)簽定，即使對自己非常不利的條文也是不可能單方面進(jìn)行修改。因此，合同管理人員在合同實(shí)施中，首先是發(fā)現合同中的風(fēng)險，然后是根據工程實(shí)際分析風(fēng)險發(fā)生的可能性，采取技術(shù)上、經(jīng)濟上和管理上的措施，盡可能避免風(fēng)險發(fā)生，降低風(fēng)險損失。

　　3.1采取組織措施

　　對風(fēng)險較大的工程項目應派一名得力的項目負責人，配備能力較強的工程技術(shù)人員及合同管理人員，組建精明強干的項目管理班子。對風(fēng)險較大的某一項工程，應成立專(zhuān)門(mén)的指揮管理組織，配調經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家組織攻關(guān)。

　　3.2采取技術(shù)措施

　　對工程設計變更及費用調整較大的合同款應采取技術(shù)措施為主的對策。如設計變更較多且費用調整受限制的工程，應召集有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，全面分析可能變更的各種問(wèn)題，提出甲方能夠接受的，且乙方便于施工、費用少調或不調的合理化建議，從而減少乙方增加施工成本而得不到補償的變更，或提出合理建議后甲方能主動(dòng)提出修改設計，使問(wèn)題脫離對乙方有風(fēng)險的合同條款限制。

　　方便于施工、費用少調或不調的合理化建議，從而減少乙方增加施工成本而得不到補償的變更，或提出合理建議后甲方能主動(dòng)提出修改設計，使問(wèn)題脫離對乙方有風(fēng)險的合同條款限制。

　　3.3 采取經(jīng)濟措施

　　對工程風(fēng)險較大的某一部分工作，為避免違約承擔風(fēng)險，可相應的采取經(jīng)濟措施減少風(fēng)險損失。在工程中常見(jiàn)的情況有：在雨季施工前搶施地下室及基礎工程；在冬季施工前搶施結構及濕作業(yè)工程；在竣工交用前大幅度增加人員，增加工作班次以保證工期。所有采取的這些搶施工程無(wú)非是增加了機械設備，增加施工及管理人員，增加工資、獎金或加班費用。但這些支出使乙方保證了施工進(jìn)度，保持了信譽(yù)，避免了風(fēng)險。從經(jīng)濟觀(guān)點(diǎn)上說(shuō)，所采取的經(jīng)濟措施費用比承擔風(fēng)險實(shí)際損失要合算得多。

　　3.4 加強索賠管理

　　在工程施工中加強索賠管理，用索賠和反索賠來(lái)彌補或減少損失，是施工單位廣泛采用的風(fēng)險對策。認真分析合同，詳細劃清雙方責任，注意合同實(shí)施中每一事件的詳細過(guò)程，尋找索賠機會(huì )，通過(guò)索賠和反索賠提高合同總價(jià)。爭取總價(jià)的調整，達到風(fēng)險損失補償的目的。

　　3.5 組建聯(lián)合體，共擔風(fēng)險

　　在一些大型工程項目中，由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)驗和處理工程風(fēng)險能力的不同，乙方應注意發(fā)揮自己的長(cháng)處，避免自己的弱項，與其他專(zhuān)業(yè)工程單位組建聯(lián)合體，共同分擔風(fēng)險。由于專(zhuān)業(yè)公司具有各種情況下的施工經(jīng)驗，都具有較強的處理合同風(fēng)險的能力。

　　3.6 爭取對風(fēng)險化解機會(huì )

　　合同中必然存在的風(fēng)險條款是合同雙方中一方對另一方的制約條件。在合同實(shí)施中，當雙方都能認真執行合同、履行自己的責任、合作滿(mǎn)意時(shí)，雙方都可能在不影響總目標的情況下，不甚計較個(gè)別條款的嚴格程度。乙方有時(shí)可利用這種友好的氣氛，對一些隱含風(fēng)險的條款進(jìn)行有利于自己的解釋?zhuān)⒆鳛楹贤难a充文件形成資料。使一些本來(lái)對自己不利的條款得到化解，使風(fēng)險分擔比較合理。

　　3.7 當履約比毀約損失更大時(shí)，果斷毀約

　　這是極少見(jiàn)的特殊情況，但卻是客觀(guān)存在的事實(shí)。當采取欺騙手段簽定合同時(shí)往往受騙一方只有當合同實(shí)施到一定程度時(shí)才發(fā)現自己上當受騙。這時(shí)應認真分析履行合同的后果，確定是否有繼續履行的必要。當履行后的損失遠大于毀約的損失時(shí)，應果斷毀約。

　　采取上述措施的效果取決于每一工程的實(shí)際情況，針對某一風(fēng)險可以同時(shí)采取多方面的措施，但關(guān)鍵問(wèn)題是管理人員的實(shí)際工程管理經(jīng)驗和對合同風(fēng)險分析能力及應變能力。

　　4、風(fēng)險跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

　　找出合同中的風(fēng)險條款，確定了相應的對策，并不意味著(zhù)風(fēng)險問(wèn)題的解決。在工程合同實(shí)施錯綜復雜的變化中，只有進(jìn)行風(fēng)險跟蹤，才能更好的解決合同風(fēng)險問(wèn)題。風(fēng)險跟蹤可以起到以下作用：

　　1）進(jìn)行風(fēng)險跟蹤，可以及時(shí)掌握風(fēng)險發(fā)生、發(fā)展的各種情況。當發(fā)現與事先預料有較大出入時(shí)，可及早采取新的對策，調整工程安排，以控制風(fēng)險的發(fā)展。

　　2）進(jìn)行風(fēng)險跟蹤，及時(shí)對風(fēng)險損失情況及采取的對策效果進(jìn)行評價(jià)。對風(fēng)險發(fā)展趨勢和結果有一個(gè)清醒的認識，以便采取果斷措施。

　　3）在合同風(fēng)險跟蹤過(guò)程中，可能會(huì )發(fā)現新的索賠機會(huì )，為反索賠作準備工作。

　　4）進(jìn)行風(fēng)險跟蹤，可以積累大量的防止或減少風(fēng)險的實(shí)際資料，為制定新的風(fēng)險對策，簽定對自己有利的合同提供寶貴的經(jīng)驗。