1、土地市場(chǎng)供需調控的意義

　�。�1）土地市場(chǎng)供需調控有利于穩定地價(jià)和房?jì)r(jià)；

　�。�2）土地市場(chǎng)供需調控有利于|建設工程教育網(wǎng)|土地利用結構的調整和優(yōu)化；

　�。�3）土地市場(chǎng)供需調控是優(yōu)化土地資源配置、合理分配土地收益的重要手段。

　　2、土地市場(chǎng)供需調控的原則

　�。�1）整合性利益原則；

　�。�2）平等對待原則；

　�。�3）控制與彈性管理原則；

　�。�4）依法管理的原則。

　　3、土地市場(chǎng)供需調控的主要內容

　�。�1）土地市場(chǎng)供需調控的方向供需調控的方向包括兩方面的內容：一是選擇調控目標；二是確定調控措施的作用方向。選擇調控目標的確定依據是一定時(shí)期內土地市場(chǎng)發(fā)展目標。確定調控措施的作用方向則需要在明確調控目標的基礎上，對當前土地市場(chǎng)的運行狀態(tài)和變化趨勢進(jìn)行分析。作用方向大致可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是刺激土地市場(chǎng)發(fā)展的措施，其作用方向是向上|建設工程教育網(wǎng)|，如減免稅收、降低貸款利率等；另一類(lèi)是抑制土地市場(chǎng)發(fā)展的措施，其作用方向是向下，控制貸款規模、限制土地供給量等。一般來(lái)說(shuō)，在土地市場(chǎng)景氣循環(huán)的蕭條階段和復蘇階段，應采用作用方向向上的調控措施；在土地市場(chǎng)出現“過(guò)熱”預兆時(shí)，應采用作用方向向下的調控措施。

　�。�2）土地市場(chǎng)供需調控的時(shí)間確定供需調控時(shí)間，也就是要確定何時(shí)開(kāi)始調控，調控時(shí)間應持續多長(cháng)。在確定土地市場(chǎng)供需調控的時(shí)間問(wèn)題上，必須考慮以下三個(gè)方面：要考慮供需調控措施的決策時(shí)間；要考慮供需調控效應的滯后時(shí)間；要考慮調控效應的慣性。城市土地市場(chǎng)的供需調控必須與完善的土地市場(chǎng)監測預警系統相結合。

　�。�3）土地市場(chǎng)供需調控的力度供需調控力度大小與作為調控手段的變量的變化大小相關(guān)。在決定土地市場(chǎng)供需調控的力度時(shí)，要考慮如下因素；土地經(jīng)濟波動(dòng)的幅度；調控手段從使用到產(chǎn)生效應的滯后時(shí)間；調控效應慣性大��；調控環(huán)境。

　　4、土地市場(chǎng)供需調控的措施

　�。�1）發(fā)展計劃和規劃土地利用計劃，特別是年度計劃，是把握土地入市環(huán)節，調控土地市場(chǎng)的有效手段。土地利用規劃是政府控制土地供給量，協(xié)調供求關(guān)系，調節和穩定土地價(jià)格的重要手段，對土地市場(chǎng)具有宏觀(guān)調控作用。

　�。�2）財政政策財政政策在調節土地市場(chǎng)發(fā)展速度和供求關(guān)系上發(fā)揮著(zhù)重要的作用。主要有：地租政策、稅收政策和財政投資政策。稅收政策作為財政收入政策對土地市場(chǎng)的供需調控作用體現在兩個(gè)方面：通過(guò)對土地市場(chǎng)運行過(guò)程中不同環(huán)節進(jìn)行征稅實(shí)現對土地市場(chǎng)的調控；通過(guò)減免稅實(shí)現對土地市場(chǎng)的調控。財政投資政策對土地市場(chǎng)的調控作用主要體現在財政投資的導向作用上，利用財政投資引導社會(huì )投資，以調整產(chǎn)業(yè)結構和調節地區差異。

　�。�3）金融政策國家金融政策是政府對土地市場(chǎng)供需進(jìn)行調控的重要手段。金融政策對土地市場(chǎng)的調控可分為直接調控和間接調控。直接調控是指政府通過(guò)制定土地金融政策依靠中央銀行直接干預土地信用業(yè)務(wù)的質(zhì)和量。間接調控是指國家通過(guò)利率和貸款成數等金融杠桿來(lái)調節貨幣供應量和需求量，進(jìn)而調控土地市場(chǎng)供需。

　�。�4）土地儲備制度通過(guò)建立土地儲備制度，政府掌握了城市土地的“統一收購權”和“壟斷供應權”，土地儲備中心成了代表政府在土地一級市場(chǎng)上供應土地的唯一渠道和機構實(shí)現了政府在土地一級市場(chǎng)上壟斷土地供應的目標。

　　土地收購儲備制度的運作主要包括土地收購、土地儲備和土地供應三個(gè)程序。

　�、偻恋厥召復恋厥召徥侵父鶕�市政府授權和土地儲備計劃，土地儲備中心收購或收回市區范圍內國有土地使用權的活動(dòng)。其工作程序是申請收購、權屬核查、征詢(xún)意見(jiàn)、費用測算、方案報批、收購補償、權屬變更、交付土地。土地收購補償費一般按被收購土地的開(kāi)發(fā)成本計算。對于以出讓方式取得的土地使用權，收購補償費還應包括對土地使用權人已支付的土地出讓金的補償，但應扣除原土地使用權人已實(shí)際使用土地期間應付出的出讓金部分。

　�、谕恋貎�備對于進(jìn)入土地儲備體系的土地|建設工程教育網(wǎng)|，在出讓給新的土地使用單位以前，由土地儲備中心負責組織前期開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理。

　�、弁恋毓�應對進(jìn)入土地儲備體系的土地，由土地儲備中心根據城市發(fā)展需要和土地市場(chǎng)需求制定土地供應計劃，有計劃地統一向用地單位供應土地。根據現行土地管理規定，儲備土地的供應方式可分為招標拍賣(mài)掛牌出讓和協(xié)議出讓兩種類(lèi)型。

　　例題：土地收購儲備制度的運作主要包括（�。┏绦�。
　　A.土地整理
　　B.土地收購
　　C.土地儲備
　　D.土地供應
　　答案：BCD
　　解析：土地收購儲備制度的運作主要包括土地收購、土地儲備和土地供應三個(gè)程序