各區縣建委、省建設廳駐津建管處、集團（總）公司、各有關(guān)施工企業(yè)：

　　根據《天津市突發(fā)事件應急預案管理暫行規定》（津政辦發(fā)[2008]147號）文件精神，為今年年底和元旦、春節期間積極預防和妥善處理涉及農民工問(wèn)題的突發(fā)事件，確保這一時(shí)期的社會(huì )穩定，市建委決定從即日起啟動(dòng)農民工突發(fā)事件應急預案，現就有關(guān)具體要求通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導 完善應急組織機構

　�。ㄒ唬┩晟茟�急組織機構

　　各區縣建委以建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心為基礎，完善應急工作機構；各省建設廳駐津建管處、集團（總）公司及本市建筑總承包二級以上和專(zhuān)業(yè)一級資質(zhì)的單位也應組建應急工作機構，各單位黨政主要領(lǐng)導擔任應急工作機構負責人，并做到人員到位、職責到位，保障措施到位，落實(shí)各項制度，及時(shí)掌握、通報突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，采取有效措施及時(shí)處置突發(fā)事件。

　　2008年12月15日前各區縣建委、省建設廳駐津建管處、各集團公司應將應急工作機構人員名單、聯(lián)系電話(huà)和應急預案一并報市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心。本市建筑總承包二級以上和專(zhuān)業(yè)一級資質(zhì)的企業(yè)先報至企業(yè)辦公所在地區縣建委農民工勞務(wù)費投訴中心，區縣農民工勞務(wù)費投訴中心匯總后于12月17日前報至市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心。各單位應急工作機構成員或聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)上報。

　�。ǘ�）應急機構保障措施

　　各單位應急工作機構應有固定的辦公、值班場(chǎng)所，固定電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )和計算機設備，工作人員應配備手機，并保持全天24小時(shí)開(kāi)機狀態(tài)，有條件的單位配備專(zhuān)用車(chē)輛和錄音、錄像設備以便快速、及時(shí)處理突發(fā)事件和留存音像資料。

　�。ㄈ�）應急值班制度

　　從2008年12月15日至2009年1月25日各有關(guān)單位要嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班制度和24小時(shí)干部值班制度，明確帶班領(lǐng)導、值班人員的崗位職責和權限，當突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，值班人員要在第一時(shí)間了解掌握事件基本情況，上報有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)，聯(lián)系有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)。市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心安排專(zhuān)人在市政府門(mén)前值班，協(xié)助處理涉及市委、市政府門(mén)前建筑業(yè)農民工群訪(fǎng)、集訪(fǎng)事件，各區縣建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心可參照執行。

　�。ㄋ模┩对V統計制度

　　各區縣農民工勞務(wù)費投訴中心應做好投訴受理工作，及時(shí)統計匯總轄區內拖欠民工勞務(wù)費的投訴受理和解決情況，填寫(xiě)《天津市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴統計表》（表樣附后）每周五報市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心。

　　二、嚴格落實(shí)各項應急措施

　�。ㄒ唬┍O測預警制度

　　堅持預防為主的方針，加強重大突發(fā)事件的防范工作。各級單位和企業(yè)要以對保護農民工合法權益，維護社會(huì )穩定高度負責的精神，一刻也不放松地抓好農民工管理和突發(fā)事件防范、維護社會(huì )穩定工作，不斷強化各項預防措施，防患于未然。

　　通過(guò)全市農民工管理網(wǎng)絡(luò )系統，以農民工實(shí)名制信息上傳制度為主線(xiàn)形成施工現場(chǎng)農民工動(dòng)態(tài)監控體系，尤其對重點(diǎn)項目和農民工數量較大的項目加大監控力度，隨時(shí)通過(guò)農民工投訴上訪(fǎng)情況搜集、掌握突發(fā)事件的隱患，通過(guò)組織開(kāi)展各項檢查及時(shí)發(fā)現不穩定因素，做好重大突發(fā)事件的日常監測工作，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　�。ǘ�）重大事件報告制度

　　按照屬地管理，分工協(xié)作的原則，一旦發(fā)生涉及農民工群訪(fǎng)、集訪(fǎng)等對社會(huì )秩序有較大影響的突發(fā)事件，各有關(guān)單位應在得到事發(fā)報告后10分鐘內將事件基本情況上報所在地區、縣建委農民工勞務(wù)費投訴中心，涉及堵塞主要交通干道和市委、市政府群訪(fǎng)、集訪(fǎng)等重大群體性突發(fā)事件在半小時(shí)內可口頭報至市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心，一小時(shí)內填報《建筑業(yè)農民工重大突發(fā)事件報告單》（表樣附后），嚴禁遲報、漏報、瞞報。

　�。ㄈ�）突發(fā)事件的應急處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，項目所屬區縣和相關(guān)責任單位的應急工作機構應在接到事發(fā)報告后30分鐘內安排人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)，先期采取有效措施，做好人員登記，及時(shí)疏散農民工群體，控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化。處置過(guò)程中注意引導農民工以理性、合法的方式表達利益訴求來(lái)解決問(wèn)題。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會(huì )治安秩序、危害公共安全的事件，要及時(shí)通知當地公安部門(mén)采取果斷措施，堅決制止違法犯罪行為。

　�。ㄋ模┩话l(fā)事件的后期處置

　　突發(fā)事件態(tài)勢得到基本控制后，各級應急工作機構要督促當事各方及時(shí)制定有效措施盡快化解矛盾，消除穩定隱患。并在一周內將處置結果報市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心。

　　三、嚴格落實(shí)責任追究制度

　　嚴格落實(shí)責任追究制度，對處置突發(fā)事件措施不力，行動(dòng)遲緩，或對事件遲報、漏報、瞞報致使事態(tài)擴大的要追究相關(guān)人員及領(lǐng)導行政責任，造成嚴重后果的要依法追究相關(guān)責任人員法律責任。對因農民工管理不到位，拖欠農民工工資造成重大突發(fā)事件的企業(yè)，視情節給予限期支付、停工整頓、限制招投標、市場(chǎng)禁入等行政處罰措施。

　　天津市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴中心聯(lián)系電話(huà)： 24134676、24313940，傳真：24134676.

　　附表：1、天津市建筑業(yè)農民工勞務(wù)費投訴統計表

　　　　　2、建筑業(yè)農民工重大突發(fā)事件報告單

天津市建設管理委員會(huì )
2008年12月12日