編制和實(shí)施土地利用總體規劃是解決各種土地利用矛盾的重要手段，也是保證國民經(jīng)濟順利發(fā)展的重要措施。因此，土地利用總體規劃對實(shí)現我國社會(huì )主義現代化建設具有重要意義和作用。

　　1.編制和實(shí)施土地利用總體規劃是合理利用土地的基礎

　　土地利用總體規劃是與土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相適應的土地利用長(cháng)遠規劃，因此它是合理利用土地的基礎和依據。長(cháng)期以來(lái)，由于種種原因我國土地利用處在無(wú)規劃的盲目利用狀態(tài)，以致造成森林植被破壞，草原退化，水土流失加劇，土地沙化和鹽堿化面積擴大，耕地質(zhì)量下降，非農業(yè)建設用地亂占濫用，|建設工程教育網(wǎng)|浪費土地現象嚴重，土地利用結構和布局不盡合理，土地資源未能充分利用等種種問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，防止土地利用的短期行為繼續發(fā)生，使土地資源得到優(yōu)化配置和充分利用，迫切需要編制土地利用總體規劃，對土地利用的方向、結構、布局作出符合全局利益和長(cháng)遠利益的宏觀(guān)規劃，借以指導各個(gè)局部的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、改良和保護，為改善土地利用環(huán)境、提高土地利用率和土地利用的綜合效益創(chuàng )造良好的條件。

　　例題：編制和實(shí)施（    ）是合理利用土地的基礎。（2000年土地管理基礎試題）

　　A.土地利用總體規劃

　　B.土地利用專(zhuān)項規劃

　　C.國土規劃

　　D.城市規劃

　　答案：A

　　解析：編制和實(shí)施土地利用總體規劃是合理利用土地的基礎。

　　2.土地利用總體規劃為國民經(jīng)濟持續、穩定、協(xié)調發(fā)展創(chuàng )造有利條件

　　土地是一切生產(chǎn)、建設和人民生活不可缺少的物質(zhì)條件。我國人口眾多，人均土地和人均耕地面積僅及世界人均面積的1/3左右，而且農業(yè)后備土地資源不足。在人口持續增長(cháng)、經(jīng)濟迅速展、人民生活水平日益提高、|建設工程教育網(wǎng)|城鄉建設用地勢必進(jìn)一步擴大的形勢下，對數量有限的土地資源如不做出統籌兼顧的長(cháng)遠安排，不加控制，任其自由占用和隨意擴展，必將制約國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。過(guò)去我國土地利用無(wú)宏觀(guān)長(cháng)遠規劃，導致土地利用宏觀(guān)失控的后果，已經(jīng)為我們提供了深刻的教訓。因此，1986年中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》和1991年全國人大七屆四次會(huì )議批準的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十年規劃和第八個(gè)五年計劃綱要》都提出了盡快編制土地利用總體規劃的要求。

　　3.土地利用總體規劃是國家實(shí)行用途管制的基礎

　　國家按照土地利用總體規劃規定每一塊土地的用途，實(shí)行土地用途管制�！锻恋毓芾矸ā吩诳倓t中明確規定：“國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。|建設工程教育網(wǎng)|嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護�！薄笆褂猛恋氐膯挝缓蛡�(gè)人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地”�？梢�(jiàn)，國家實(shí)行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規劃作為基礎和依據。

　　例題：土地利用總體規劃是國家實(shí)行土地用途管制的基礎。（    ） （2000年土地管理基礎試題）

　　答案：√

　　解析：土地利用總體規劃是國家實(shí)行用途管制的基礎。