摘　要：隨著(zhù)基礎設施建設事業(yè)的迅速發(fā)展，建筑管理層次也隨之不斷完善和提高，施工管理作為工程建設最直接的管理階段，關(guān)系著(zhù)一個(gè)項目的成功與失敗，因此豐富和發(fā)展其管理內容及其涵義。針對管理階段施工管理理論的局限性，提出管理理論的補充和完善。

　　關(guān)鍵詞：施工管理；理論；補充；工作思路

　　引 言

　　隨著(zhù)基礎設施建設事業(yè)的迅速發(fā)展，一些業(yè)主的建設項目投資越來(lái)越大，相應的首先是基礎設施的投入也越來(lái)越大，一般來(lái)說(shuō)，小的幾百萬(wàn)元，大的上億元，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和精品工程的要求不斷提高，建筑施工的技術(shù)以及監控的手段也相應越來(lái)越嚴格，以往的建筑工程施工管理人員和監理人員工作職責范圍在“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調”的施工管理理論也日益顯得過(guò)于片面，根據多年的施工管理經(jīng)驗，個(gè)人認為在“三控制”基礎上將“安全控制”、“環(huán)�？刂啤焙汀拔拿魇┕た刂啤奔{入施工管理人員，尤其是甲方管理人員和監理人員的工作職責范疇尤為重要，這將是新形式下提高施工管理水平的一個(gè)有力的補充。施工管理人員和監理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關(guān)系，使建筑工程建設事業(yè)更上一個(gè)新的臺階。

　　一、問(wèn)題的提出

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國國民經(jīng)濟從傳統的單一計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟轉變，在建設領(lǐng)域，傳統的指令性計劃安排施工任務(wù)的舊體制被引入了市場(chǎng)競爭機制，工程開(kāi)始實(shí)行了招投標，從1988年下半年開(kāi)始至1990年，我國分別在全國25個(gè)省、自治區進(jìn)行了施工監理試點(diǎn)①，經(jīng)過(guò)總結，1993年進(jìn)入了穩步推廣階段，從試點(diǎn)中專(zhuān)家們總結出了“三控制、兩管理、一協(xié)調”的寶貴經(jīng)驗，十幾年來(lái)，在這種理論的指導下，它凝聚著(zhù)無(wú)數建設者的辛勤勞動(dòng)和集體智慧，創(chuàng )造了全國翻天覆地的偉大變化，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和精品工程層出不窮，在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累，不斷更新和完善。施工管理人員和監理人員工作的重要性越來(lái)越被人們重視，本人認為，在全社會(huì )普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，“以人為本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建設中應將人身、設備安全以及環(huán)境保護、文明施工提到一定的高度上來(lái)認識并付諸實(shí)施，并將其納入監理的職責范圍，將“三控制”更新為“六控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工、環(huán)�？刂疲�，是有著(zhù)更為深遠的意義。目前，一些施工管理人員也曾有人提出“質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工”“五控制”的要求，但個(gè)人認為把“環(huán)�？刂啤币煌�放入管理職責更能充分體現新時(shí)期管理職責的完整性。

　　二、如何做好施工管理人員和監理人員工作的“六控制”

　　施工管理人員和監理人員工作的“六控制”是互相矛盾又互為補充的，按照各自的控制原則為共同的目標開(kāi)展工作，對搞好工程建設尤為重要。

　�。ㄒ唬┱J真抓好質(zhì)量控制工作所謂質(zhì)量控制，就是在質(zhì)量方面為了滿(mǎn)足使用要求而采取的一系列手段。工程質(zhì)量與工作質(zhì)量有緊密的聯(lián)系。工作質(zhì)量就是建筑安裝企業(yè)）；企業(yè)為了保證工程質(zhì)量所做的“控制”。工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的保證，工程質(zhì)量在一定程度上又是工作質(zhì)量的反映。要使建筑安裝工程的質(zhì)量得到保證，必須既要管工程質(zhì)量，又要管工作質(zhì)量，而且應把工作重點(diǎn)放在工作質(zhì)量上，通過(guò)提高工作質(zhì)量來(lái)保證和提高建設工程的質(zhì)量。施工管理人員和監理人員要按施工程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監督檢查。旁站監理不僅要具備現場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應素質(zhì)，加強合同意識，避免相當然的人為因素，而且需吃透合同規定，避免出現問(wèn)題措手不及，要及時(shí)果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。

　�。ǘ�）施工管理人員和監理人員工作要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，抓好工期控制關(guān)施工管理人員不要轉嫁責任，放棄職權。應積極審查施工單位施工組織方案，尋找經(jīng)濟與進(jìn)度的最佳結合點(diǎn)，認真編制施工進(jìn)度、絡(luò )計劃圖，找出關(guān)鍵線(xiàn)路，合理安排和調整工期，發(fā)掘一切有利因素，加快施工進(jìn)度。平時(shí)要及時(shí)跟蹤工程進(jìn)度，全過(guò)程控制指導項目進(jìn)展，減少窩工、怠工現象，有效地贏(yíng)得工期。

　�。ㄈ�）施工管理人員和監理人員工作要及時(shí)、規范、準確，把好成本關(guān)降低成本是社會(huì )主義國家積累資金的基本方法，因此，如何管理好成本就成為極重要的事。投資控制的主要目的是工程項目在確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，不超出批準的總投資額，而且是合理的支付。質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工與投資六者是辯證統一的，這就要求管理人員通過(guò)各種手段做好成本控制，因此管理人員對工程的每一個(gè)程序都要求做到及時(shí)、規范、準確，避免反反復復的無(wú)效工作，減少資源的浪費。

　�。ㄋ模┲匾暟踩�、環(huán)保和文明施工控制安全、環(huán)保和文明施工控制，在過(guò)去的一段時(shí)期內，盡管在施工過(guò)程中各項目業(yè)主和施工單位都不曾輕視過(guò)，而且在實(shí)踐中也形成了一套針對此方面的條例和規定，但始終沒(méi)有把其提高到建設項目實(shí)施階段的管理理論來(lái)對待，隨著(zhù)“以人為本”的理念提出，把“安全、環(huán)保和文明施工控制”和“質(zhì)量、工期、投資”并列起來(lái)是必要的和適時(shí)的。

　　1.安全，不僅從尊重人命這一觀(guān)點(diǎn)來(lái)講是重要的，而且事故的發(fā)生會(huì )給企業(yè)，甚至給國家財產(chǎn)帶來(lái)很大損失。這里有一組來(lái)自建設部的統計數字：據建設部數據統計，2003上半年全國共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡人數582人、重傷68人，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別上升24.5％和20.7％，重傷人數下降41.9％。

　　安全生產(chǎn)是黨和國家保護勞動(dòng)人民的一項重要政策，也是社會(huì )主義企業(yè)管理的重要內容之一。因此，在編制施工組織設計和施工計劃時(shí)，要同時(shí)編制勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施計劃。必須建立和健全嚴格的安全管理制度和安全操作規律，內容包括：

　�。�1）安全施工責任制度；

　�。�2）安全施工教育制度；

　�。�3）安全措施計劃制度；

　�。�4）安全施工檢查制度；

　�。�5）傷亡事故的調查和處理制度。

　　2.環(huán)保，是一個(gè)社會(huì )可持續發(fā)展的問(wèn)題，這里所討論的“環(huán)�！眴�(wèn)題僅指項目施工中的產(chǎn)生環(huán)保問(wèn)題，尚不包括項目可研階段的“環(huán)�！眴�(wèn)題。而主要常見(jiàn)的包括：

　�。�1）建筑垃圾；（2）建筑粉塵；（3）有毒氣體；（4）其他。

　　隨著(zhù)國家基本建設的不斷擴大，尤其是城市化發(fā)展，每年產(chǎn)生的建筑垃圾、廢水等，據粗略統計，我國每年僅施工建設所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬(wàn)t.由此可見(jiàn)不正確處理建筑垃圾問(wèn)題，將直接影響到人們的生存和健康問(wèn)題。將現場(chǎng)的環(huán)保施工控制納入施工管理人員和監理的職責對工程至關(guān)重要，所以管理人員應重視并監督施工單位對建筑垃圾的規范處理。

　　3.文明施工，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟逐步走向深入，建立文明的施工環(huán)境不僅是我們自身的需要，而且是整個(gè)社會(huì )的需要。文明施工不但與安全隱患存在著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系而且還直接或間接地影響著(zhù)人們的身體健康。舉個(gè)例子：某港口是一個(gè)新興的港口，在其進(jìn)港公路擴建時(shí)，由于路障標志不明確、擴建材料堆放不規則、以及施工不灑水造成灰塵滾滾，以至施工期間出現多起嚴重的交通事故，損失慘重；該港口因開(kāi)山填海運土車(chē)來(lái)車(chē)往，運輸路面卻不清掃、不灑水，港區整天灰塵滾滾，直接或間接地影響著(zhù)當地居民的身心健康；該港區倉儲項目較多，而大部分倉儲項目是在海灘填土形成的陸地上建成，這些項目在基礎處理時(shí)強夯、打樁不分日夜地施工，噪音嚴重地影響著(zhù)當地居民的身心健康。

　　因此，將現場(chǎng)的文明施工控制納入施工管理和監理的職責，并強制性執行對工程是至關(guān)重要。

　�。�1）施工單位開(kāi)工前，必須在施工組織設計中明確文明施工條款。

　�。�2）施工現場(chǎng)周?chē)�必須設臨時(shí)圍墻或圍擋，并做到及時(shí)修補損壞部位，保證圍擋整齊。

　�。�3）施工現場(chǎng)材料必須按施工平面圖中規定部位堆放，并要求碼放整齊。

　�。�4）施工現場(chǎng)建筑垃圾必須放在指定位置，并及時(shí)清運。

　�。�5）施工現場(chǎng)不得隨便拋棄垃圾，施工區、生活區、道路等處應經(jīng)常清掃，保持環(huán)境衛生整潔，施工區嚴禁吸煙。

　�。�6）其他一些保障人們衣食住行的措施。

　　三、結 語(yǔ)

　　在建設項目實(shí)施階段，重視安全、環(huán)保及文明施工控制的積極作用，充分調動(dòng)參建人員的主觀(guān)能動(dòng)性，施工管理人員有必要做好“六控制”，并充分把握好六者的辨證關(guān)系，使我們的建筑項目在新時(shí)期更上一個(gè)新的臺階。

　　參考文獻：

　　[1]鐵道部建設司。鐵路工程施工監理[M].北京。中國鐵道出版社，1995.

　　[2]建設部辦公廳。關(guān)于2003年上半年全國建筑施工事故情況的通報[R]. 2003-08-08建辦質(zhì)[2003]44號。