第四節 安全生產(chǎn)的監督管理

　　一、安全生產(chǎn)監督管理機構的職責、職權

　　安全生產(chǎn)監督管理制度涵蓋了安全生產(chǎn)監督管理體制、各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)各自的安全監督管理職責、公眾監督、社區組織監督和新聞輿論監督等重要內容。安全生產(chǎn)監督管理的主體包括各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、公民、工會(huì )、社區基層組織和新聞媒體，依照法律賦予的權力（權利）對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督。

　　二、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的行政許可職責

　?。ㄒ唬┴撚邪踩a(chǎn)監督管理職責的部門(mén)

　　目前，我國實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監督管理與專(zhuān)項監督管理相結合的安全生產(chǎn)監督管理體制，負責實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)很多。這些部門(mén)依照法律、法規和“三定”方案的規定，從不同方面履行安全生產(chǎn)監督管理的職責?！栋踩a(chǎn)法》第五十四條將負有安全生產(chǎn)監督管理職責的政府部門(mén)統稱(chēng)為“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”。

　　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)是對縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的各有關(guān)部門(mén)的統稱(chēng)，具體包括兩類(lèi)政府部門(mén)，一類(lèi)是《安全生產(chǎn)法》第九條第一款和第九十四條所稱(chēng)的縣級以上各級人民政府設置的“負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)”。另一類(lèi)是《安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱(chēng)的縣級以上各級人民政府設置的“有關(guān)部門(mén)”。法律所稱(chēng)的“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”包括“負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)”和“有關(guān)部門(mén)”。

　?。ǘ┴撚邪踩a(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的行政許可職責

　　縣級以上人民政府中負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，按照各自的職責分工對安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理的主要職權之一，是依法對有關(guān)安全生產(chǎn)事項實(shí)施行政許可?！栋踩a(chǎn)法》第五十四條、第五十五條對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的行政許可職責從4個(gè)方面作出了規定。

　?。?）依照法律、法規的規定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過(guò)。

　?。?）對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負責行政審批的部門(mén)發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。

　?。?）對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門(mén)發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷(xiāo)原批準。

　?。?）規范行政許可的特別規定?！栋踩a(chǎn)法》第五十五條規定，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　三、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法監督檢查時(shí)行使的職權

　　為了加強日常監督管理，賦予負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)必要的監督管理手段，《安全生產(chǎn)法》第五十六條對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，賦予了4項職權。

　?。ㄒ唬┈F場(chǎng)檢查權

　?。ǘ┊攬?chǎng)處理權

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