小城鎮是城市建設的補充，是地方鄉鎮經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育的中心。在新形勢下，小城鎮規劃面臨著(zhù)許多新的機遇和挑戰，小城鎮建設的內涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。因此，在小城鎮規劃建設中，我們要注重特色性，具有超前意識，從本地實(shí)際出發(fā)，精心組織，科學(xué)規劃，及時(shí)解決建設中出現的各種問(wèn)題，以促進(jìn)小康社會(huì )全面發(fā)展。

　　村鎮規劃是小城鎮建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理小城鎮的基本依據。村鎮規劃搞得好不好，直接關(guān)系到村鎮建設總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調發(fā)展。因此，必須用長(cháng)遠眼光、用現代化建設的要求，對待小城鎮建設。在制定東�？h村鎮規劃中，我們對照全縣現代化建設及經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠規劃，立足當前，面向未來(lái)，統籌兼顧，綜合布局。做到認真處理好局部與整體、近期與長(cháng)遠、需要與可能、經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展、小城鎮建設與環(huán)境保護、現代化建設與保護歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過(guò)加強和改進(jìn)小城鎮規劃工作，促進(jìn)了小城鎮建設健康發(fā)展。目前，通過(guò)全縣上下努力，東�？h共有3個(gè)鎮被評為省級新型小城鎮，有14個(gè)鎮被評為市級新型小城鎮。

　　小城鎮建設具有一般與共同的發(fā)展規律，但由于歷史傳統、自然環(huán)境、人文景觀(guān)和經(jīng)濟條件不同，從而使每個(gè)地方小城鎮建設又具有各自鮮明的特點(diǎn)。特色是城鎮的魅力所在，在我國，特別是南方一些城鎮，往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下，從而推動(dòng)了整個(gè)地區經(jīng)濟的發(fā)展。如蘇州的周莊、江陰的華西，他們都以自己的特色形成了自己的風(fēng)格。因此，我們必須在遵循小城鎮發(fā)展的普遍規律的基礎上，結合本地實(shí)際情況，因地制宜地確立村鎮發(fā)展方向和發(fā)展模式，形成獨具特色的小城鎮風(fēng)格。東�？h小城鎮建設起步晚，但許多鄉鎮由于認識超前，在小城鎮建設中已經(jīng)呈現出自己的特色。如我縣桃林鎮注重古鎮風(fēng)格、溫泉鎮注重旅游休閑特色、黃川鎮注重農業(yè)觀(guān)光特色。在具體實(shí)施過(guò)程中，我們注重把握既要注重自己特色，又要善于學(xué)習和借鑒古今中外城市建設經(jīng)驗和建筑風(fēng)格，同時(shí)又不盲目模仿和照搬，避免城市特點(diǎn)、布局、結構和建筑風(fēng)格雷同，小城鎮特色越來(lái)越多，建設檔次、文化品味得到大大提升。

　　近年來(lái)，我國環(huán)境保護取得了明顯成效，但環(huán)境污染仍然是社會(huì )問(wèn)題，因此，在小城鎮建設過(guò)程中，我們要避免先污染后治理的城市發(fā)展弊端。許多地方在發(fā)展中還不能充分認識環(huán)境的重要性，許多小城鎮幾乎沒(méi)有污水處理設施，許多地方在小城鎮建設中，因單方面謀求發(fā)展，而忽視了環(huán)境建設投入，甚至將大中城市淘汰的污染企業(yè)引入到城鎮和農村。小造紙廠(chǎng)、小化工廠(chǎng)的紛紛上馬，給小城鎮建設長(cháng)期發(fā)展埋下了隱患�？傮w上看，我國環(huán)境污染嚴重的狀況沒(méi)有得到明顯控制。因此，小城鎮建設初期，應從規劃、建設入手，從源頭抓起，切實(shí)加強環(huán)境保護工作，努力改善環(huán)境質(zhì)量。既要搞好規劃，統籌兼顧，又要嚴格控制污染源，減少污染物，要不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，增強污染治理能力。近年來(lái)，我們結合生態(tài)縣創(chuàng )建工作，在全縣各鄉鎮積極組織文明小城鎮創(chuàng )建活動(dòng)，做到每月一次例會(huì )，定期組織檢查評比。全縣綠化面積不斷擴大，僅2004年1－8月，全縣小城鎮綠化面積就達20.37平方米，計栽植各類(lèi)樹(shù)木27.7萬(wàn)株。桃林鎮、溫泉鎮因特色鮮明、風(fēng)格各異、風(fēng)景秀麗，而被譽(yù)為省級新型小城鎮，成為蘇北魯南地區經(jīng)濟和旅游亮點(diǎn)。